农村集体“三资”既涉及资金，又涉及固定资产、长期投资、在建工程等资产，涵盖范围广、数量多，管理事项繁杂。推动农村集体“三资”规范管理，首先要盘清家底、找准病灶。

四川省资阳市是农业大市，现辖3个县（区）和2个经济技术开发区，共有963个行政村，涉农社区156个，农村集体经济组织1201个。为了破解底数不清、账实不符等难题，资阳市纪委监委按照“清底数、查短板、建机制”的工作思路，统筹整合农业农村、财政、自然资源和规划等行业部门力量，全面开展农村集体资产、资金、资源底数清查。

“我们重点关注权属不清的零散资产、财政扶持资金形成的资产、集体闲置资产等，督促农业农村部门组织线上审核，视情况开展实地核查校验，努力做到账实相符。”资阳市纪委监委相关负责同志说。今年以来，该市通过项目核验、实地勘验、资产对账等方式，清查农村集体资金9.67亿元、资产39.97亿元，农用地632.84万亩，分门别类建立台账并录入全国农村集体资产监督管理平台。

底数摸清后，找准问题对症施策是关键。针对农村集体“三资”合同不规范问题，资阳市纪委监委逐条逐项查找根源症结，研究整改措施，对短期内能够解决的问题，督促职能部门立行立改；对需要长期坚持的，推动立足长远、持续用力，不断健全完善农村集体“三资”管理长效机制。

把好“清查关”——聚焦合同要素不齐全、约定不具体、超长期、超低价、合同约定的利益未得到保障等问题，资阳市纪检监察机关对全市集体经济组织签订的合同开展拉网式排查，去年以来已清查合同1081个，完善738个，追缴合同欠款227万元。

守牢“签订关”——资阳市纪委监委指导建立土地流转、资产租赁等8类合同样本，督促各乡镇（街道）建立集体经济组织合同登记审查制度，落实乡镇分管领导对合同合规性合理性进行审核等具体措施，从源头做好风险防控。

设置“预警关”——依托农村集体“三资”管理系统，资阳市纪委监委推动农业农村部门拓展合同关键要素录入、搜索、分析功能，主动筛查“价格偏低、收益偏少、年限过长、兑现偏慢”等异常信息，实现合同动态监测和风险预警，今年以来发出预警提示387条，发现合同问题301个，并督促完成整改。

今年11月，资阳临空经济区临江镇大堰社区在实施一处改造工程时，以网络竞价的方式在“阳光电子招采系统”上采购，最终以18.6万元成交，较预算资金节省了1.38万元。

在农村小微项目实施过程中，说情“打招呼”、利益输送、暗箱操作等问题时有发生。资阳市纪委监委借助信息化智能化手段，推动将农村集体小微项目发包纳入全过程监管范围，量身定制资阳农村产权交易所“阳光电子招采系统”。据了解，该系统将非公开招标的农村建设工程、货物和服务采购项目、农业产业项目等17个品类的交易项目全部纳入电子招采目录，明确交易标准和规则，统一按照交易申请、审核受理、信息发布、受理报名、组织交易、结果公示、合同签订、交易鉴证、资料归档、后期跟进、效能评价等程序规范进行。

“系统投用前，我们督促市农业农村局牵头，组织相关行业部门抽派业务骨干，通过查阅资料、走访座谈、实地调研等方式，对全市各地建成、在建、拟建的村级小微项目开展全面摸底，并登记造册录入数据库。”资阳市纪委监委相关负责同志表示，依据“应纳尽纳”原则，该市村级拟建项目已全部纳入“阳光招采”范围。

本网编辑：袁小帅 审核：李琰玉