这组“黄金搭档”，调解成功率近八成！

2025-12-29 08:34:47       来源：中国长安网

“没想到租金能这么快收回，林地还能继续承包，太感谢了！”今年12月，封开县人民法院黎英法官到南丰镇某村开展法治宣传时，该村党支部书记握着她的手连声道谢。

这场涉及全村235亩林地的承包纠纷，曾让村干部们辗转难眠。转机来自黎法官与政协委员侯兴楚组成的“黄金搭档”，仅仅三天，便让原本剑拔弩张的双方握手言和。

在肇庆，这样的“搭档”越来越多。自2024年7月该市建立“政协+法院”多元解纷机制以来，已有19个人民法庭建立“政协+法院”调解工作室，纠纷调解成功率近八成。

这组“黄金搭档”有何秘诀？

专业+亲和

双向发力

暑气正盛，一场关乎企业生存的调解在四会市人民法院大旺人民法庭进行。此前，某集团有限公司因拖欠某混凝土公司货款210多万元被诉至法院，银行账户被冻结，面临项目停工、无法支付工人工资等困境。

考虑到双方均有调解意愿，承办法官陈智迅速与熟悉当地企业经营状况的市政协委员邓国盛组成调解“黄金搭档”。

“申请财产保全是对方在法律框架内的正当权利，咱们换位思考一下……”邓国盛以乡音乡情切入，像老友“拉家常”般疏导双方情绪。陈智则从专业判断出发，为双方分析利弊：“坚持诉讼耗时耗力，何不借此机会，寻求一个共赢方案？”

情理与法理交融，耐心与专业并重。经过三个多小时的努力，一套“分期还款+附条件解除账户冻结”的个性化解决方案终于达成。今年1月，某集团有限公司如期还完货款，经营也回归正常。

“法官有丰富的法律知识，具备专业判断能力，政协委员有良好的群众基础、富有亲和力。二者优势有机结合，形成制度性合力，能更好破解‘案结事未了’的治理困局。”肇庆市政协副主席何健浩道出该机制建设的初衷。

根据肇庆市政协与肇庆市中级人民法院签订的《“政协+法院”多元解纷工作机制》框架协议，双方还明确设立法庭联络点、规范政协调解员名册建立、联席会议机制等制度流程，全面推进矛盾纠纷多元化解机制建设。机制运行一年多以来，肇庆法院共运用该机制调解138起案件。

情理+法理

事心双解

“这日子真的过不下去了！”2024年7月，在广宁县人民法院新楼人民法庭调解现场，王阿姨情绪激动，坚持起诉离婚，并拒绝与丈夫刘叔交流，调解一时陷入僵局。

承办法官叶永强深知，家事纠纷千头万绪，首先得解开“心结”。此时，“政协+法院”机制正在试运行阶段，他立刻联系了长期从事妇女儿童权益保护和心理疏导工作的市政协委员何敏玲参与调解。

何敏玲没有急于讲道理，而是递上一杯热茶，从一句看似不经意的闲聊切入：“大姐，您看起来面熟，是不是参加过我们‘三八’国际妇女节的那场法治讲座？”

“是啊，你怎么知道？”王阿姨的注意力一下子被转移，情绪稍缓下来。交谈中，何敏玲敏锐地发现双方症结在于缺乏沟通，在她的悉心疏导下，两位当事人开始坦诚交流，也解开了心结。随后，叶法官适时介入，就相关法律程序和权利义务进行了清晰阐释。最终，双方达成了调解协议。

这种“委员先讲情理、法官后释法理”的协作模式，如今已在肇庆各地普及开来。为确保“专业人办专业事”，市政协与中院共同建立了委员专业特长档案库，根据纠纷类型，精准委派擅长对应领域的政协委员参与调解，实现调解资源的最优配置。2024年7月以来，政协调解员从首批的41名逐步增加至111名。

长效+共治

善治未病

今年6月，肇庆市在总结试点经验的基础上，出台《关于进一步深化“政协+法院”多元解纷工作机制十项措施》。机制深化，不仅在于提高调解成功率，更在于推动社会治理模式从事后处置向源头预防、从单一化解向多元共治的深刻转型。

在高要区白土镇某小区，新安装的几条白色排水管成为这一理念的生动实践。此前，住户黄先生饱受下水道污水倒流之苦，物业公司多次前往维修未果。根源在于开发商为保障一楼配电房安全，采用了特殊排水设计。了解情况后，黄先生坚持要求物业公司和开发商彻底改造管道，双方协商无果，黄先生诉至高要区人民法院。

9月，承办法官蔡惠婷和身为建筑行业专家的政协委员梁永锋接案后，多次前往小区实地勘察，从管道改造的技术可行性等多个维度进行专业评估。最终，他们不仅促成该案纠纷的化解，更推动实施了一次惠及整个小区的排水系统安全改造，从根本上消除了隐患。

这种“办理一案、治理一片”的“治未病”理念，正成为肇庆深化“政协+法院”机制的努力方向。目前，全市法院均与政协建立了联席会议和定期通报机制，对重点领域案件进行常态化梳理研判，为调解员提供案例参考和风险预警，形成了“纠纷预警—精准介入—调解化解—反馈改进”的闭环管理。

在肇庆，不仅有法官准确严谨的法言法语，还有政协委员充满烟火气的乡音乡话；这里追求的不是“结案了事”，而是“案结事了”与“事心双解”。正如邓国盛所言：“我们调解的，不只是案件本身，更是人与人之间的隔阂；我们最终守护的，不只是纸面上的契约，更是沉淀于心的社会信任。”

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉