深度关注丨向前一步 深挖一层

2026-04-21 08:06:08       来源：中央纪委国家监委网站

风腐同查同治是对党风廉政建设和反腐败斗争规律性认识的深化，是铲除腐败滋生土壤和条件的重要举措。习近平总书记多次强调要深入推进风腐同查同治，为纵深推进反腐败斗争提供了重要遵循。

二十届中央纪委二次全会提出“把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，进一步健全风腐同查的工作机制”；三次全会强调“健全风腐同查同治工作机制”，要求既“由风查腐”，又“由腐纠风”；四次全会将“健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化”作为重点任务进行部署，并进一步明确具体举措；五次全会强调“以风腐同查同治为抓手，推动查治一体、纠树并举”。

梳理历次全会相关部署，关于风腐同查同治的理念一以贯之，路径层层递进，充分彰显了党中央持之以恒正风肃纪反腐的坚定决心。近日，记者到山东采访，以当地纪检监察机关实践为例，以点带面看风腐同查同治这一重要部署如何落实、面临的难点堵点以及进一步深化的举措。

思想引领——

学思想强理论，不断凝聚共识，形成推进风腐同查同治的合力

思想是行动的先导。对“风腐同查同治”的认识高度和理解深度，直接影响落实的力度和成效。确保这一重要部署落地生根，山东省纪检监察机关持续深化理论武装，深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、对风腐同查同治提出的重要要求，学习中央纪委全会关于风腐同查同治的部署，不断深化规律性认识。

为强化集中学习，该省纪委监委举办专题研讨班，对风腐同查同治工作进行再推动、再深化。全省纪检监察系统副厅级以上干部以及省纪委监委机关部门主要负责人全部参加，深入研讨，交流互鉴。

“习近平总书记强调‘作风问题是腐败的温床’‘预防腐败必须从狠抓党风建设入手’，深刻揭示了不正之风和腐败之间的关系。必须不断深入学习，进一步转变工作理念。”研讨班上，山东省纪委监委驻省司法厅纪检监察组组长胡凤莹深有感触。在监督执纪一线工作多年，她见过不少干部因小事小节失守，走上违纪违法的道路。特别是省监狱系统的年轻干部，刚走出校门没有社会经验，纪法意识不足，工作环境又相对封闭，容易被“围猎”从而断送大好前程。“组织把干部培养起来不容易，想起来十分痛心。”她说。

临沂市委常委，市纪委书记、监委主任苗成营表达了自己的体会，“使命任务越是艰巨，越需要科学理论指引方向。风腐同查同治为从源头上惩治腐败明确了方向和路径。”在他看来，当前由腐纠风易、由风查腐难的问题比较突出，“四风”问题线索背后是否存在腐败问题，研判标准是什么，查处方法有哪些，需要加强实践探索。

“每一名纪检监察干部都应该时刻自省，习近平总书记的重要讲话精神，中央纪委关于风腐同查同治的重要部署，有没有在办案中真正落实。”

“作为基层纪检监察机关，不能存有等靠要心理，更应该主动向前，探索路径，开展试点，形成风腐同查同治有效做法，进而为全局提供参考。”

“查腐不是‘西瓜’、查风不是‘芝麻’，要跳出不求质量只求速度、就案看案的机械思维，树立正确政绩观。”

……

研讨中，大家纷纷结合工作实际，交流关于风腐同查同治的见解与思考。真理越辩越明，道理越讲越清。在互学互鉴中，认识进一步深化，信心进一步笃定，合力进一步凝聚。

问题导向——

全覆盖开展调研，深入检视在认识、实践、机制等方面存在的不足

将学习成果落实到行动中，需要有的放矢，找准突破口。去年，山东省纪委监委统筹全省纪检监察机关围绕“风腐同查同治”开展专题调研。此次调研坚持问题导向，既看成效，更看不足，既总结经验，也查找薄弱环节，力求把情况摸清、把问题找准。

“从调研情况看，近年来全省纪检监察机关对风腐同查同治的认识不断深化，思想根基持续夯实，实践探索稳步推进。特别是在查处一批典型案例过程中探索形成的经验做法，起到了较好的示范引领作用。”山东省纪委监委相关负责同志介绍。

以该省纪委监委第五监督检查室指导省纪委监委驻省国资委纪检监察组、临沂市纪委监委查办的水发集团有限公司腐败案为例。最初，关于集团原党委书记王某某的问题线索多为反映其收受礼品礼金等作风问题。省委提级巡视后，发现该集团法人层级、管理层级过多，经营中盲目扩张、偏离主业，“带病入职”“近亲繁殖”等问题较为集中。专案组结合巡视发现的问题以及企业经营发展情况进行综合分析研判，认为该集团多次盲目、违规并购不具备发展条件的项目，不少项目投资即亏损，企业发展面临较大风险，这些问题背后极有可能存在设租寻租、利益输送等腐败问题。最终，坚持由风挖腐，查实其严重违纪违法问题。

案件查办后，专案组进一步由腐纠风，既查清其个人行为，又对集团党委政治生态精准画像，挖出数十名党员干部“四风”和腐败问题线索，推动班子成员深刻反思、全面整改，持续深化“后半篇文章”，重塑企业政治生态。目前，水发集团管理层级大幅压减，风险管控能力得以提升，企业发展逐步回归主业。

“水发集团系列腐败案的查办在全省引起强烈反响，既是一次一体查处、双向突破的实战练兵，也让大家对风腐同查同治有了更深刻的认识。”山东省纪委监委第五监督检查室主任苗大鹏告诉记者。

调研同时发现，实践中依然存在一些短板弱项。认识上，部分纪检监察干部对正风肃纪反腐的新情况新问题新要求把握不精准，对风腐同查同治的学习不够深入，知其然而不知其所以然的情况一定程度存在。实践中，有的纪检监察机关存在惯性思维、路径依赖，同查同治动力不足、本领不强，或重查腐、轻查风，“抓腐漏风”，或只看现象不看本质，对“四风”问题背后可能存在的腐败问题避而不查、“以风盖腐”。此外，多数地区虽已建立协同联动机制，但部分仍处于从“有形”向“有效”过渡的阶段，查治贯通、全周期管理难以有效落实，标本兼治、系统施治效果受影响。

调研发现的问题，正是深化风腐同查同治必须着力破解的课题。

实干为要——

从局部突破迈向整体成势，把同查同治贯穿监督执纪全过程

真理好比燧石——它受到的敲打越厉害，发射出的光辉就越灿烂。

在学习调研中深化认识，以深化认识引领实干笃行。山东省纪检监察机关着力将风腐同查同治贯穿监督执纪问责、监督调查处置工作全过程。

去年7月，山东省投融资担保集团有限公司原党委副书记、总经理魏光明接受审查调查。此案线索源于省委巡视发现该集团购买价格高昂的餐桌、书柜等办公家具。办案人员从这一作风问题入手，循线深挖，发现魏光明利用职权帮助商人承揽集团办公楼装修改造等项目，涉嫌严重违纪违法。

“从监督办案一开始，我们就注重发现集团在制度建设、权力运行、治理体系方面存在的问题，其后精准制发纪检监察建议书，同步推进以案促改促治。”办案人员介绍。案件查办以来，该省纪检监察机关“室组地”联动，推动相关单位召开以案促改专题民主生活会、警示教育会，就“购置豪华家具”问题开展治理，构建人财物管理监督长效机制，堵塞制度漏洞。

强化由风及腐的规律分析，山东省纪委监委案件监督管理室结合相关案例，梳理出“四风”背后12类重点腐败问题。比如，不担当、不作为背后可能存在隐瞒实情、谋私利等“徇私舞弊”腐败，乱作为、假作为背后可能存在弄虚作假、劳民伤财等“玩忽职守”腐败，违规出入私人会所背后可能存在违反政治纪律、政治规矩等“政商勾连”腐败等。通过明确重点问题、重点对象、重点领域，推动全省纪检监察机关把握“早期”苗头性现象和“后期”严重腐败问题的内在关联，靶向突破。

探索由风查腐、由腐纠风实践路径。临沂市纪委监委针对突破中存在的难点，总结提炼“必问必核事项”清单，建立指导案例库和取证指引，通过完善机制做实由风查腐、由腐纠风；针对促改促治中存在的堵点，分领域评选典型案例，选准切口集中力量整治突出问题。“近年来持续推进校园餐等领域整治，老百姓不见得非常了解背后的纪检监察工作，但是通过纠风治腐，一体推进查改治，老百姓真切感受到变化，这就体现了风腐同查同治的成效。”临沂市平邑县纪委副书记、监委副主任张华平说。

坚持纠树并举，强化正反两方面教育。山东省纪委监委驻山东重工集团纪检监察组组长李鹏介绍，深入践行风腐同查同治理念，去年以来该纪检监察组查处了某权属公司产品认证副总经理魏某等一批腐败案，分析由风及腐演变过程，拍摄警示教育片《“铃”车之鉴》，近两万人接受警示教育。与此同时，该纪检监察组深入推进文化润廉，选树培育“德勤廉”标杆团队，组织开展家风分享故事会，营造崇德尚廉、风清气正氛围。“2025年，面对深刻复杂变化的国内外形势，集团净利润和总收入均实现稳健增长，出口收入首次突破1000亿元，充分证明了正风肃纪反腐是高质量发展的坚强保障。”李鹏说。

向深而行——

做深做实“三化”建设，以能力提升促同查同治效能提升

二十届中央纪委五次全会对“以风腐同查同治为抓手，推动查治一体、纠树并举”作出部署后，山东省纪检监察机关结合实际采取了一系列举措抓好贯彻落实。

省级层面，山东省纪委监委跟进落实中央纪委国家监委制定的关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见，细化落实举措，健全内部协同机制。省内多地也积极探索，从思想、实践、能力等方面持续发力，不断提升风腐同查同治综合效能。

树牢同查同治的理念。日照市纪委监委结合开展树立和践行正确政绩观学习教育以及“三化”建设年行动，教育引导系统内干部摒弃“就风查风、就腐查腐”的割裂思维，层层传导压力，推动深挖细查、一追到底。针对系统外党员干部，运用典型案例以案明纪，常态化开展“清风传家”谈心谈话会，加大廉洁文化供给，引导筑牢抗腐拒变思想防线。

提升贯通治理的能力。风腐同查同治，要在“查”上动真格，也要在“治”上见真章。在查处多起监狱系统风腐交织案件后，今年，省纪委监委驻省司法厅纪检监察组着力强化系统治理，压实省司法厅主体责任，强化全周期管理，推动纪检监察建议落地见效。特别是针对办案中发现的监狱系统工程建设和信息化项目规模大、资金密集、廉政风险高等特点，推动制定重大项目监督管理办法，堵塞漏洞，规范权力运行。

深化受贿行贿一起查。省纪委监委驻省国资委纪检监察组组长赵峰介绍，当前，国资国企领域一些党员领导干部还存在认识偏差，对“四风”问题重视不够，把“利益勾兑”调成“业务往来”模式，让正常交流沦为被“围猎”的陷阱，最终将权力变生意，走上违纪违法犯罪道路。贯彻落实全会部署，该纪检监察组一方面推动国企扛牢政治责任和社会责任，严防严治“四风”问题，同时，坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人，铲除“围猎”污染源。

以科技赋能监督。山东能源集团纪委在推动物资采购、招投标、营销贸易等领域建立智慧监督平台的基础上，全面启动“清廉山能智慧监督平台”建设。通过梳理办案中发现的生产经营漏洞和风险点，构建46个监督模型，拓宽问题线索发现渠道，强化数据关联分析，为风腐一体纠治提供科技支撑。“能源集团下属企业众多，且分散在全国各地，传统监督手段穿透力不足。我们感觉，大数据就像是给监督装上了‘透视镜’和‘千里眼’，帮助实现精准预警分析。”山东能源集团纪委书记、监察专员焦其胜介绍，今年初平台上线以来，已有多条高风险预警信息转入线索处置阶段。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉