深度关注丨粮稳天下安

2026-06-28 09:01:42       来源：中央纪委国家监委网站

近日，全国“三夏”小麦大规模机收基本结束，“十五五”开局第一季粮食丰收已成定局。夏粮丰收事关全年粮食稳产增收大局，是守住国家粮食安全底线的关键一环。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事。

今年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作、确保全年粮食和农业丰收意义重大。今年以来，各级纪检监察机关贯彻落实二十届中央纪委五次全会部署，聚焦中心任务，强化政治监督，围绕保障国家粮食安全，紧盯良种培育、高标准农田建设、粮食购销等重点环节强化监督，压紧压实职能部门责任，全方位夯实粮食安全根基。

端牢中国饭碗，良种是关键

山东济宁：监督保障种业振兴全链条各环节责任落实

种子是农业的“芯片”。习近平总书记强调，种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。近年来，我国粮食连年丰收，水稻、小麦两大口粮作物品种做到了完全自给。

在山东省济宁市，现有持证种子企业103家，种子销售总量达3.78亿公斤、销售总额突破22亿元。特别是济宁大豆，年供种量占黄淮海地区大豆种子交易量75%以上。济宁市纪委监委立足农业发展实际，加强政治监督，紧盯种业振兴全链条各环节责任落实精准监督、跟进监督、全程监督，为种业高质量发展提供坚强纪律保障。

种业振兴，政策先行。近年来，随着种业振兴行动的实施，一系列支持种业振兴的政策落地落细。不久前，济宁市兖州区纪委监委统筹整合农业农村、市场监管等职能部门力量开展监督检查，聚焦种业振兴政策落实情况到种业企业、小麦良种繁育合作社一线走访摸排，精准靠前监督、靶向纾困解难。

在山东兖丰种业公司，检查组详细了解了补贴、设备到位情况以及是否有党员干部吃拿卡要等问题。“在国家制种大县奖励资金政策扶持下，我们新建仓储2000余平方米，添置了5套最新加工设备，大大提高了存储能力和加工能力，小麦繁育面积提高到5万多亩，生产品种也增加了10个，日加工小麦良种100吨。”该公司负责人介绍。

据了解，济宁市累计获批国家制种大县奖励资金3.83亿元。为确保每一分惠农资金都用在刀刃上，济宁市纪委监委派驻第十纪检监察组督促驻在单位建立补贴发放定期调度制度，动态掌握资金动向。该市纪委监委以涉农资金发放为“小切口”，督促相关行业主管部门严格资金管理，确保及时足额发放，助力提升良种繁育基地建设水平，持续打造一批集中连片、旱能灌、涝能排、有隔离、稳产高产制种基地，为稳定全市全年70万亩良种繁育目标提供优质基地保障。

种业核心竞争力在于科技创新。济宁市纪检监察机关通过走访种植基地、合作社和农户等，了解技术服务落实过程中的难点堵点，对发现的问题及时向职能部门制发监督建议书或工作提示函，压实主体责任。在纪检监察机关有力推动下，济宁市积极搭建科企创新联盟平台，全市38家有科研基础的种企先后与中国农科院等近70家国家级、省级科研院所开展“政产学研用”科研攻关。全市已通过国家、省审定（登记）农作物新品种480个，其中拥有自主知识产权的大豆品种213个。

耕地是粮食生产的命根子

重庆万州：靶向纠治高标准农田领域突出问题

“民非谷不食，谷非地不生。”耕地是中华民族永续发展的根基。习近平总书记指出，要守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。二十届中央纪委五次全会部署开展高标准农田建设问题整治。

万州区是重庆粮食主产区县之一，全区累计建成高标准农田超75万亩。当地纪检监察机关贯彻落实二十届中央纪委五次全会部署，深入开展问题整治，以案促改促治，不断夯实高标准农田建设根基。

“项目经理作为党员干部，对进场材料检验指导督促不力；质量员身为国企管理人员，作风漂浮，未按规定取样送检……”不久前，针对高标准农田建设中存在的工程质量以及党员干部履职不力问题，万州区纪委监委坚持“查改治”一体推进，查处相关责任人并追回损失，深入开展以案促改促治工作。

“高标准农田建设容不得半点‘水分’，既要查清具体的质量问题，更要深挖背后的责任缺失和作风漏洞。”该区纪委监委第九纪检监察室负责同志介绍，针对案件中暴露出的监管盲区，区纪委监委联合区农业农村委等部门深入排查共性问题。“我们采取‘室组地’联动机制，聚焦立项审批、招投标、项目建设、资金管理等7个关键环节，开展‘拉网式’排查。对于发现的问题建立台账，确保每一个问题点位都能整改到位。”该负责同志介绍。

针对案件反映出的深层次问题，该区纪委监委督促区农业农村委制定完善高标准农田建设项目工程变更管理制度、工程监理履职评分制度等5项长效机制。同时，推行“两征询一表决三公示”和“六方会审”制度，让群众参与到高标准农田建设项目的决策和监督中来。“在各方力量共同推动下，今年我们已经核减了不具备实施条件的任务0.78万亩，优化设计220处。”区农业农村委有关负责同志说。

整治开展以来，万州区纪委监委对2019年以来实施的项目深入排查，发现并督促整改问题点位2642处。通过严肃执纪问责，推动追回违规资金、多支付款项及违约金，对违法所得及罚款进行没收，有效化解工程款清欠及土地流转费纠纷。区纪委监委有关负责同志表示：“将继续保持高压态势，深入开展整治，以严明纪律护航粮食安全，让良田真正成为百姓的‘致富田’。”

把保百姓饭碗的储备粮管好

河南开封：巩固粮食购销领域腐败问题整治成果

河南是产粮大省，是我国小麦、玉米的主要产地，生产了全国近四分之一的小麦、十分之一左右的粮食，是名副其实的中原粮仓。习近平总书记指出，河南农业农村人口比重大，“三农”工作任务繁重，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。

今年以来，开封市纪委监委深入贯彻二十届中央纪委五次全会部署，在常态化上下更大功夫，把政治监督融入日常、抓在经常。巩固粮食购销领域腐败问题整治成果，统筹力量对粮食收购、储存、轮换、销售等环节开展全链条嵌入式监督，推动粮食收储系统政治生态持续向好，有力护航“中原粮仓”根基稳固。

这段时间，开封粮食收购现场十分忙碌。在开封粮食物流产业园库区，便民服务厅公示着今年的粮食到库收购价格：一等小麦1.23元/斤、二等小麦1.22元/斤、三等小麦1.21元/斤。同时，收购流程图、负面清单也全部上墙，收购过程公开透明，农民群众一目了然。

“主要环节就是登记、扦样检验、过磅、卸车入库、二次过磅（除皮）、开票结算。售粮群众只需到三个窗口，一车几十吨的粮食，两个小时以内就能卖完。”开封粮食产业集团有限公司总经理冯存彦介绍，这个库点是开粮集团的主力库区，占地210亩、有效库容15.6万吨，可用于今年夏粮收购的仓房12栋，合计仓容5万吨。

粮食收储环节点多面广，验质定价、过磅称重、入库结算等细微之处的“微腐败”易蚕食国家和群众利益。开封市纪检监察机关坚持关口前移，在粮食集中上市期，该市纪委监委驻市粮储局纪检监察组会同市粮储局、市市场监管局等部门深入排查，严查压级压价、打“白条”、计量器具弄虚作假等问题，坚决打击坑农害农行为。作为本地区国有粮食龙头企业的纪检机构，开粮集团纪委推行“收购廉洁承诺+黑名单”制度，要求验质、司磅、结算等岗位人员签署廉洁承诺，严查收礼、以陈顶新、“转圈粮”等违规行为。同时，运用电子化收购系统实现车辆登记、扦样化验、称重回皮、资金结算全流程线上运行，数据实时上传云平台并可调阅追溯，有效堵住“人情粮”“转圈粮”漏洞。

聚焦储存保管环节，该市纪委监委推动市粮储部门出台仓储管理细则，明确损耗和水分减量上限标准。开展仓储稽查，重点核对统计账、会计账和实物库存，严防“账实不符”“擅自动用”。推动企业推进粮库智能化升级，建立远程视频监控和粮情测控平台，对粮温异常、仓门非正常开启即时预警，预警信息双推送至纪检和仓储部门，让“监守自盗”无处遁形。

针对“以陈顶新”“空进空出”等风险，开封市纪检监察机关推动建立储备粮轮换事前报备、事中监督、事后审计机制。指导驻市粮储局纪检监察组对市级储备粮轮换计划、竞价底价确定、出库检斤等关键环节开展监督，核查合同、出库单、资金流向是否匹配，对公开竞价销售进行现场监督，严防围标串标，确保轮换公开透明、收益“颗粒归仓”。

“在强化日常监督之外，我们坚持严肃执纪执法，斩断伸向粮仓的‘黑手’，扎实做好以案促改促治工作，推动行业风气发生转变。”开封市纪委监委相关负责同志介绍，通过系统治理，开封粮食收储环节廉洁风险隐患有效化解，粮食收购过程中，压级压价、坑农害农、“人情粮”的行为得到有效遏制，种粮农民满意度显著提升。

本网编辑：赵柳州   审核：袁小帅