深度关注丨丰收“有底气”

2026-09-10 08:12:32       来源：中央纪委国家监委网站

开展高标准农田建设是保障国家粮食安全、发展现代农业的关键举措。习近平总书记强调，要守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。二十届中央纪委五次全会对开展高标准农田建设问题整治作出部署。

作为农业大省，吉林省是国家重要商品粮基地，高标准农田建设成效事关扛稳粮食安全政治责任。今年以来，全省纪检监察机关紧盯高标准农田建设规划设计、项目实施、资金使用、长效管护全链条，监督推动高标准农田建设项目从“建起来”向“管得好”转变，以严实纪律保障筑牢粮食安全廉洁屏障，助力乡村全面振兴。

强化高位统筹，拧紧责任链条

时值金秋，辽阔的吉林大地田畴规整、稼禾茁壮，一幅蓄势待收的画卷徐徐铺展。

“以前这片地浇水费劲，种啥收成都一般。现在高标准农田修得方方正正，渠通了、路也平整了，全程机械化作业，每公顷地比以前多收1000多斤，今年长势不错，收成应该错不了！”站在白城市洮北区洮河镇高标准农田项目区的田埂上，晓东种植家庭农场负责人杨晓东望着眼前170公顷长势喜人的水稻田，向前来走访的市纪委监委工作人员算起了一笔实实在在的“增收账”。

田间地头，群众最有发言权，获得感也最为真切。白城地处吉林西部。干旱少雨、灌溉基础薄弱，曾是制约当地农业发展的“老大难”。建成后的高标准农田，真正实现了“旱能灌、涝能排、稳产高产”。这些看得见的变化背后，一条环环相扣的责任链条正不断拧紧，全省纪检监察机关以强有力监督为高标准农田建设保驾护航。

吉林省委、省政府高度重视高标准农田建设突出问题整治，要求坚决打赢这场硬仗，切实把监督抓在一线、推动责任落实落细，找准高标准农田建设领域沉疴积弊。省委主要负责同志专门召开会议、开展调研，一贯到底压实责任。省纪委监委主要负责同志多次深入基层、实地走访调研，带头分析症结，研究务实对策。

高标准农田建设项目多、利益链条长、资金规模大，尤其是“过亿元”大额项目标段，廉洁风险较为集中，是监督的重中之重。省纪委监委将其作为“突破口”，全面梳理全省83个“过亿元”高标准农田建设项目标段，逐项摸清底数、逐段排查风险，为后续靶向监督打下坚实基础。

压力层层传导、责任逐级落实。省纪委监委分管领导带队下沉全省各市（州），开展三轮次全覆盖专项督导，与当地纪委监委主要负责同志进行交流，点对点移交“过亿元”大额项目标段疑点问题，面对面通报问题短板、实打实传导监督压力，聚焦招标投标、工程施工、监理验收、资金拨付等高风险环节，将监督“一竿子插到底”。

今年5月起，省纪委监委组建的3支“常态化”下沉督导组、10支“动态化”包联指导组，奔赴全省各市（州）实地查访，累计发现各环节突出问题98个。下沉督导组以常态化约谈提醒、跟踪督办的方式，倒逼市、县、乡、村各级扛起属地监管职责、及时整改到位。与此同时，省纪委监委坚持以案示警、通报曝光，对失职失责党员干部追责问责，释放严肃执纪、重拳整治的强烈信号。

资金是高标准农田建设的根本保障。为防止项目资金拖欠制约工程推进、影响建设质效，在省纪委监委高位推动下，该省各级纪检监察机关精准破题、靶向攻坚。

吉林省水务集团有限公司及其下属公司承担多个高标准农田建设项目的水利配套工程，合计投资4亿余元，存在廉洁风险。聚焦省纪委监委提出的严把资金决策审批关口、严控资金运行全流程风险等方面要求，省纪委监委驻省水务集团纪检监察组牵头梳理现有资金管理短板，督促集团内财务、工程、审计等部门厘清监管边界，补充细化资金使用标准、审批流程、公示要求，让资金使用全程有规可依、有章可循。

通化市纪委监委落实省纪委监委督导要求，将高标准农田建设资金清欠作为监督重点，定期约谈进度滞后县域负责人，建立清欠台账、实行挂牌督战，推动全市2.79亿元高标准农田建设资金欠款全部清偿。

强化联动监督，抓实问题整改

“通过专项审计、交叉巡察我们发现，当前高标准农田建设还存在管护资金保障不力、部分县级财政预算列支管护经费‘只列不支’等问题。”不久前，吉林省纪委监委召开调度会，点明问题症结，要求持续加大高标准农田建设突出问题整治力度，护航项目高质量建设。

省纪委监委针对高标准农田建设领域，健全“纪巡审+”联动监督机制，出台协同会商、线索移送、联动治理等多项机制，全面贯通纪检监察、巡视巡察、审计与农业农村、财政、自然资源等多方监督通道，打破层级、部门、地域壁垒，实现信息互通、线索共享、问题共治。

今年3月至5月，省委第八轮巡视对全省高标准农田建设领域开展专项巡视，发现问题433个，强力推动整改；5月20日起，在省级层面启动为期两个半月的全域专项审计，省纪委监委督促省审计厅对1150个已完工的高标准农田建设项目进行全面审计，覆盖全部项目、标段、资金，累计发现问题1396个；6月初至8月底，全省组建54个巡察组开展专项交叉巡察，“嵌入式”深挖高标准农田建设行业乱象和履职漏洞，及时移交问题线索……

“边巡边改、边审边移、边查边治”，已成为吉林省纪委监委高标准农田建设领域联动监督的新常态。省纪委监委通过组织召开“纪巡审+”座谈会议，向各地区反馈审计疑点问题910个。所有问题线索均按照“快查、快移、快改”的处置模式，有效解决了一批高标准农田建设领域突出问题。

吉林省纪检监察机关因地制宜，强化联动监督，推动专项整治走深走实。长春市纪委监委用好巡察、审计、财会等监督力量，收集汇总相关问题，建立高标准农田建设招标投标类、资金监管类大数据监督模型，采取过滤筛查、碰撞对比、关联分析等方式，今年累计排查疑点数据210个。

扶余市纪委监委督促各乡镇整合监督力量，聘请第三方专家，组建联合检查队伍，今年2月起，利用1个月时间全覆盖检视51个已完工高标准农田项目，集中监督推动整治招标投标不规范、工程质量不达标、资金管理不严、档案资料不全等突出问题700余个。

靖宇县纪委监委深化“室组地”联动、片区协作机制，并统筹运用专项检查、交叉巡察力量，对高标准农田重点项目开展“拉网式”排查，深挖工程建设等环节的风险隐患。通过制发同级监督提示函、监督建议书、工作提示单等方式，压紧发改、农业农村及乡镇履职责任。今年以来，累计排查施工不规范、管护缺位等问题192个，以联动监督保障高标准农田建设成效。

强化源头治理，促进常态长效

“集中整治既要清存量、也要遏增量。新建的高标准农田项目，正是廉洁风险防控的源头，我们坚持监督关口前移，从项目招标投标环节开始，循着项目建设轨迹，跟踪研判苗头隐患，对潜在风险早发现、早处置。”吉林省纪委监委第四监督检查室相关负责同志介绍。

该省纪委监委把具体问题整改和源头防范治理贯通起来，深挖省农业农村厅原一级巡视员夏某、省自然资源厅原一级巡视员王某某等典型案件，将涉及的21个高标准农田建设项目作为切入口，开展实地踏查，测算利润、抽检质量，将问题彻底查清查透。

结合案件暴露出的一些共性问题，针对高标准农田建设31个转结“新增”项目、23个“新报”开工项目，建立“项目有档案、地区有台账”的动态包保管理机制，让项目建设实现全程留痕可溯。同时，省纪委监委督促省农业农村厅健全完善项目使用、招标投标、资金拨付、竣工验收等多方面制度机制，并对执行情况进行跟踪评价，堵塞制度漏洞、严防廉洁风险。

按照省纪委监委部署，吉林省纪检监察机关一边紧盯突出问题逐项推动整改销号，一边深挖制度短板完善监管举措，推动整治从“集中攻坚”逐步转向“长效治理”。

“高标准农田，三分靠建设、七分靠管护。”延边朝鲜族自治州纪委监委有关负责同志介绍，州纪委监委督促州农业农村局出台高标准农田建后管护资金管理办法。其中，明确管护经费全额纳入县级财政预算，实行专款专用、专账核算。今年以来，全州8个县市财政落实管护资金244万元，精准投向沟渠清淤、设施维保等方面，以制度刚性保障高标准农田建后管护资金供给。

工程质量好不好、后期管护实不实，农民说了算。遍布农田的机井，看似不起眼，却是庄稼灌溉、粮食稳产的关键“毛细血管”。针对以往监督发现的机井管护难题，梨树县纪委监委立足监督职责，推动当地探索推行数字化管护模式，为每一眼机井配齐井长、维修操作员、电力维修员，同时给机井、沟渠等配备二维码。用手机扫码即可查阅高标准农田项目全部信息，实现工程质量终身溯源。

秋收将至，东辽县泉太镇老营村高标准农田里玉米长势茂盛，连片耕地上田垄齐整，灌溉渠、机耕道完好通畅。按照“谁受益谁管护、谁使用谁管护”原则，东辽县纪委监委向县农业农村局及13个乡镇制发纪检监察建议书，督促县农业农村局建立健全高标准农田建后管理办法等制度机制，由乡镇制定具体管护方案，走村入户核查各类项目运行情况。

从高位督责到联动施治，从靶向攻坚到常态长效，吉林省纪检监察机关以精准有力的全链条监督，持续净化高标准农田建设领域风气，守护好每一寸黑土良田、每一笔惠农资金、每一项民生工程，以清风正气护航粮食安全、赋能乡村振兴。

本网编辑：徐光辉   审核：袁小帅