深度关注丨助力新兴产业竞逐新赛道

2026-09-19 10:19:31       来源：中央纪委国家监委网站

国家统计局数据显示，2026年上半年，以高技术制造业、数字产品制造业为代表的新动能，以两成多的增加值占比贡献了近五成的工业增长，彰显出强劲的增长韧性与发展潜力。“十五五”规划纲要明确提出发展壮大新兴产业，7月召开的中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时强调要“着力打造新兴支柱产业”。

新兴产业是加快形成新质生产力的关键抓手，是推动经济转型升级的重要支撑。二十届中央纪委五次全会强调，聚焦因地制宜发展新质生产力等任务要求，及时跟进监督。各地纪检监察机关不断创新监督方式、优化监督路径，以高质量监督助力新兴产业蓬勃发展。

浙江杭州——

AI技术从实验室走进真实场景

如今，无论是修复古画、还原古建筑，还是写剧本、做短视频，或是设计规划旅行路线的小程序，AI技术都可以大显身手。在浙江省杭州市拱墅区，国家人工智能应用中试基地（文化旅游）能提供相应的技术支持和测试环境，让游客、文化工作者、旅游企业都能用上更聪明、更专业的AI工具。

该项目今年4月获批首批建设资金逾7000万元，并于5月底正式启动。拱墅区纪委监委为保障建设资金安全高效使用，将服务保障该项目列为政治监督重要任务，紧盯资金分配等关键环节，靠前监督、跟进监督。在项目落地过程中，区纪委监委同步推动完善“人工智能+文化旅游”产业扶持政策，健全公平竞争审查、动态评估监管机制，从源头防范廉洁风险。

习近平总书记强调，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。2023年9月考察浙江时，习近平总书记明确要求，浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。

杭州先后入选国家新一代人工智能创新发展试验区和人工智能创新应用先导区。该市纪委监委紧紧围绕相关部署，成立监督工作组，聚焦开源生态、具身智能、制度创新等方面，围绕政策落实、项目推进、资金使用、作风效能等关键环节开展监督。

“我们立足监督职责，强化‘室组地’联动，会同驻市发展改革委、市财政局纪检监察组和属地纪委监委，对重点项目和平台开展驻点巡回监督，对发现的苗头隐患，现场督促整改。同时，与市发展改革委、市经信局等建立月度会商机制，梳理发现场景培育开放、开源生态建设等方面薄弱环节，推动集中攻坚。”市纪委监委第一监督检查室负责同志表示，今年已开展监督检查20余次，覆盖6大创新空间、4个国家中试基地。

杭州市纪检监察机关紧扣人工智能产业发展、重大项目推进等，开展跟进式、嵌入式监督。西湖区纪委监委推动区企业发展服务中心建立场景能力与机会“双清单”匹配机制，引导4家人工智能链主企业率先开放应用场景，带动16家上下游企业签约合作。

　　“我们将继续以精准监督保障产业发展，助力形成更多科技成果转化的‘试验场’、高端人才集聚的‘蓄水池’，让AI技术从实验室走进真实场景。”市纪委监委相关负责同志说。

山东济南——

让机器人产业发展跑出“加速度”

近日，在第二届世界人形机器人运动会上，位于山东济南的山东优宝特智能机器人有限公司研发的“行者泰山”在拔河项目中一举夺魁。

雄厚的制造业基础与丰富的科教资源优势，使得机器人产业成为济南重点突破发展的标志性产业之一。近年来，该市纪委监委立足职能职责，推动相关部门重点发展机器人产业，成为驱动新旧动能转换、重塑城市竞争力的关键力量。

今年上半年，全市150余家机器人企业实现营业收入135亿元，同比增长12.5%。产业已涵盖核心零部件、核心软件、服务平台、工业机器人、特种机器人、服务机器人、人形机器人等七大领域，基本构建起覆盖上游核心零部件、中游机器人本体制造及下游系统集成应用的产业生态。

产业快速发展离不开政策强力托举。2025年3月，济南市组建机器人产业发展办公室，建立产业链招商、协同招商、以商招商、资本招商、场景招商、赛会招商“六位一体”工作体系，全力推动优质项目“引进来、落得下、发展好”。同时印发人形机器人创新发展行动计划、机器人领域高层次人才分类认定目录等文件，设立亿元级的专项资金和规模50亿元的投资基金，组建机器人产业联盟，进一步激发全链条创新活力。

“我们围绕工业强市战略，开展清风护航行动，积极实施‘监督+服务’，助力机器人产业发展。一方面，围绕产业政策执行落实、项目资金使用监管、基础设施及园区建设等情况开展嵌入式监督，严肃查处在项目评审、资金使用等方面存在的纪律作风问题。另一方面，聚焦产业发展中的堵点难点，以精准监督推动项目落地、服务优化，确保各项政策红利直达企业、惠及项目。”该市纪委监委驻市工业和信息化局纪检监察组相关负责同志表示。

伴随“企业点题、部门答题、纪委监督”闭环机制的运转，政策红利加速释放。去年，优宝特一度面临产能不足困境。市纪委监委会同市机器人产业发展办公室积极介入，实地调研后，推动相关部门召开专场融资对接会，为企业提供“资金+场地+宣传”组合支持，助力企业扩大市场影响力。“之后，我们很快完成了近亿元融资，进入规模化发展的新阶段。”优宝特董事长范永介绍。

“下一步，我们将持续服务机器人等重点新兴产业发展，紧盯项目招引、平台建设、政策落地等关键环节强化监督，护航产业提质增效。”该市纪委监委相关负责同志说。

江苏苏州——

生物医药企业愿“扎根”、肯“深耕”

近期，信达生物制药（苏州）有限公司自主开发的信尔美®（玛仕度肽注射液）相关临床研究成果在国际顶级医学期刊《美国医学会杂志》发表。至此，玛仕度肽成为全球唯一同时登顶《自然》《新英格兰医学杂志》《美国医学会杂志》三大顶级期刊的GLP-1类药物，标志着我国在代谢疾病新药研发方面取得标志性突破。

此前，在参与江苏苏州工业园区生物医药专技人才职称评价标准开发评审时，该公司负责人表示，生物医药行业技术迭代迅速，想要在领域内持续发展、攻坚关键核心技术，必须依靠稳定的专业人才队伍。“通过专技人才职称评价体系开发，有效突破人才职业发展瓶颈，大幅提升研发团队稳定性，也让我们坚定了扎根园区、长远发展的信心。”

企业选择“扎根”“深耕”，正是当地以监督赋能改革、推动人才政策落地见效的力证。在苏州工业园区启动生物医药国家职业标准开发工作之初，园区纪检监察工委就提前介入、靠前监督，针对可能出现的风险点位开展廉洁风险报备，划清工作探索与以权谋私的界限，有效解除职能部门的“后顾之忧”。依托完备的人才培育、评价、保障体系，园区生物医药行业顶尖人才加速集聚，各类人才总量突破6万人。

围绕创新药研发全周期，苏州工业园区持续推出首创改革举措，创新成果不断涌现，产业持续领跑。园区纪检监察工委主动靠前履职，针对研发用物品进口“白名单”制度、入境特殊物品联合监管机制等一批试点创新工作开展廉洁风险报备，鼓励职能部门加强探索创新。在评审审批、申报上市、融资协调等关键环节，园区各级纪检组织同步开展嵌入式监督，压紧压实相关部门主体责任，靶向破除堵点难点，推动构建覆盖新药研发、转化、上市的全链条服务保障体系。

“我们能持续深耕创新药的研发，离不开园区长期的政策扶持与一流的营商环境。”近日，在园区纪检监察工委举办的优化营商环境工作座谈会上，盛世泰科生物医药技术（苏州）股份有限公司副总裁桑晓东坦言。

面对2000多家生物医药与大健康企业，园区纪检监察工委持续深化涉企廉洁服务体系建设，联合园区科创委、企服中心等部门启动廉洁生态圈共建行动，将“益企·家”企业服务联络站延伸至金融机构、通信网点等多元场景，织牢织密服务网络。同步选聘涉企廉勤监督员、开通廉勤监督专线，常态化收集企业在政策兑现、要素保障、政务服务等方面诉求，建立专项台账、闭环督办，切实打通服务企业的“最后一公里”，以有力监督为园区生物医药产业发展提质增效保驾护航。

2025年，苏州市生物医药大健康产业集群规上产值突破2500亿元。全市纪检监察机关立足职能定位，紧密对标国家和省、市关于生物医药产业高质量发展的部署要求，聚焦项目招引扶持、惠企政策落地、奖补资金使用等关键环节强化监督，督促职能部门围绕企业发展需求，打通政策堵点、破除机制壁垒，以监督实效为生物医药产业构建“政策有支撑、企业有动力、产业链有韧性”的发展环境。

本网编辑：徐光辉   审核：袁小帅