提高监督主动性精准性穿透力

2025-12-15 07:41:48       来源：中央纪委国家监委网站

习近平总书记强调，“运用大数据提升国家治理现代化水平”“使大数据在各项工作中发挥更大作用”，要求“用科技手段加强监督”，为在纵深推进全面从严治党和反腐败斗争中持续用好大数据等信息化技术指明了前进方向。

12月8日，湖北省纪委监委举办2025年度数字化监督办案评比评选活动，通过数字化精品案例集中展示和监督建模新技术应用现场评比，全面展示全省各地开展数字化监督办案的实践成果，引导纪检监察干部适应数字化、智能化发展趋势，会用、善用大数据监督。

二十届中央纪委四次全会提出，以大数据信息化赋能正风反腐。湖北省纪委监委深入贯彻落实相关部署要求，把强化科技支撑作为推动纪检监察工作高质量发展的重要抓手，持续深化数字纪检监察体系建设，推动构建以大数据资源中心为支撑、以职能部门行业监管为前端、以纪检监察专责监督为后墙、监督整改治理贯通发力的公权力大数据监督格局。市、县纪委监委不断加强实践探索，深化运用大数据监督办案，助力一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

强化数据集成，促进从“单一作战”向贯通协同跃升

开展大数据监督，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，离不开海量数据作支撑。湖北省纪委监委通过打破数据壁垒、夯实数据底座、搭建贯通平台，汇聚数据、交互数据、用好数据，充分释放数字监督效能，以“数智”新动能推动健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系。

在省委统一领导、省纪委监委牵头推动下，今年该省建成监督信息贯通平台，专门负责监督数据的收集、分析和运用工作。该平台以开展政治生态分析研判为载体，设置市州、省直、国企、高校4个板块及数百个动态监测点位的量化指标、监测标准和预警规则，实现对23个职能部门监督数据资源的有效整合。

襄阳市纪委监委打破业务部门之间的信息壁垒，建设“一键搜”信息查询平台，安全对接人社、医保等业务系统，实现对60余种信息的一键实时查询，大幅提升信息查询效率。统一数据整合标准和规范，优化采集、存储等流程，推动内外部数据资源高效分类归集，为深入开展数字监督奠定扎实基础。同时，严格数据访问权限和信息查询要求，切实保障信息安全。

集成数据是构建数字纪检监察体系的基础，比对分析数据是从深层次发现疑点问题的有效方式。省纪委监委广泛汇聚行业数据资源，在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中，重点围绕农村集体“三资”、农村养老服务、“校园餐”等领域，开展跨部门数据比对、碰撞，重点抓取时间、空间、人员、资金、数值、结果等方面异常情况，实时排查疑点问题。

深挖细查涉农领域问题线索，黄石市纪委监委对原有村（社区）集体“三资”提级监督管理平台进行升级，增设数据比对和智能分析等功能，协同市数据局、农业农村局对市县两级24家职能部门15类涉农数据资源进行系统整合，构建起统一规范的涉农监督数据池。聚焦乡村振兴重点领域和关键环节问题，结合查办的典型案件，深入剖析廉洁风险点，通过反复验证、优化，构建14条比对规则与17个比对模型，有效提升监督的精准度、穿透力和震慑力。

深化穿透分析，助力从个案查处向系统治理拓展

今年3月，宜昌市宜都市纪委监委工作人员通过工程领域溯源模型，对数据库中的项目备案登记信息与公共资源交易中心招投标信息对比后发现疑点。循线深挖，工作人员查实某护坡挡土墙项目存在重复申报施工内容、套取项目资金，以及中标单位实际控制人与时任宜都市民政局党组书记、局长苏某之间的利益输送问题，苏某最终受到相应处理。

“在工程建设领域突出问题治理中，我们从关键指标雷同性、项目交易异常行为、中标人与招标人关系、专家评审倾向性4个维度，研究建立39个数据模型，重点加强对异常信息的比对分析，实现从项目立项、交易、监管，到竣工、决算、审计全过程数据‘一键可查’。”宜昌市纪委监委信息技术保障室负责同志介绍，他们深化数据资源开发利用，依靠大数据分析精准发现工程建设领域的不正之风和腐败问题，推动工程建设领域规范用权。

开展公权力大数据监督，最终目的是铲除腐败滋生的土壤和条件，促进完善治理体系、提升治理能力。全省各级纪检监察机关以大数据赋能公权力监督，运用信息化手段对相关信息进行靶向式扫描、穿透式分析；建立“技术监测发现风险—线下核查处置问题—建章立制堵塞漏洞”的数字化监督模式，推动从个案查处、重点惩治向类案分析、系统治理提升拓展，不断提高腐败治理效能。

省纪委监委研发“明镜”大数据分析软件，制定大数据办案制度规范、工作流程，建立办案需求与信息技术融合调度机制。“我们以大数据驱动攻坚破局，从电子数据中快速精准排查出重要线索，形成研判报告，助力案件查办。”省纪委监委相关负责同志介绍。

恩施土家族苗族自治州纪委监委聚焦规范基层小微权力运行，创新运用大数据监督方式，拓展监督渠道和范围，让群众足不出户就能反映各类问题和诉求，引导群众积极参与监督，不断提升基层监督质效。建始县纪委监委与县政务服务和大数据管理局共同研发相关模型，分析12345政务服务热线收到的问题，自动统计反映次数较多、较集中的问题，及时了解群众急难愁盼，并推动相关部门解决难题。

推进行权数字化，促进党员干部依法规范用权

在省纪委监委的督导推动下，11月初，由省发改委统筹、跨部门共建、省市县共用的湖北省招标投标智慧监管监督系统在全省推广试运行。该系统立足实时预警，通过全周期数据支撑、全链条实时监测、全过程预警处置、全方位穿透分析、全领域数智治理，推动实现全省招标投标监管监督工作“一盘棋”统筹、“一股绳”发力、“一张网”统管。

持续推进行权数字化。全省各级纪检监察机关坚持点线面结合，推动各地各部门建设完善业务平台，加强对数据的统筹调度和实践应用，通过推动公权力在线运行，将公权力行使的各要素转化为数据，让权力运行清晰透明、全程留痕，促进党员干部依法规范用权，有效防范廉洁风险。

聚焦重点行业、重点领域权力运行情况，省纪委监委推动民政、教育、农业农村、住建、医保等省直部门围绕各自重点业务建立6个智慧监管平台，构建起“事前源头预防—事中智能预警—事后闭环处置”的全链条监管体系。

在整治不担当不作为突出问题中，省纪委监委推进纪检监察机关监督平台与省综治网格化平台、省投资项目在线审批监管平台、12345政务服务便民热线投诉平台、智慧信访信息系统等的对接，嵌入相关比对规则，常态化开展数据共享和核查比对，精准识别、查处各种不担当不作为问题。

武穴市纪委监委贯通村集体“三资”信息化监管和基层公权力监督两个平台，推动相关职能部门紧扣农村集体“三资”中“图、码、账、票”4个关键要素，实行“一图一表管资源、一物一码管资产、一账一票管资金”，将全市村（社区）和集体经济合作社账户全部纳入平台，实现农村集体“三资”全周期动态监管。恩施土家族苗族自治州鹤峰县纪委监委聚焦公务用车管理，将线上比对与线下核查相结合，对照公车使用审批资料和车辆运行轨迹数据进行分析研判，运用大数据加强对公务用车管理的精准监督。

针对交通运输行政执法领域违纪违法问题易发多发情况，咸宁市咸安区纪委监委依托大数据监督平台，建立运输车辆过卡记录、运输货物量、缴纳罚没款等对比规则，通过调取交警、交通运输执法等部门相关行政处罚数据，强化事前事中事后监管，有效杜绝“人情执法”“选择性执法”，最大限度压缩权力寻租空间，确保公权力在正确轨道上运行。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉