河南省平顶山市鲁山县人民检察院：“小尔城”护苗 扎实履职推动系统治理

2026-01-31 08:22:03       来源：中国长安网

在法治的版图上，有看得见的办公楼、庄严的法庭……

而在平顶山市鲁山县人民检察院，却有一座看不见的城——它没有城墙，没有门楼，却守护着成千上万个孩子的天空，它的名字叫“小尔城”——一个保护未成年人健康成长的检察工作室，一个用法律筑起的温暖堡垒。

为何名叫“小尔城”？

两千多年前，孔子周游列国途经鲁山，被一群以石垒城的孩童拦道问辩。面对“城与车孰当让路”的机智诘问，圣人欣然下车论道，留下“此乃小儿城也”的千古佳话。

2023年11月，鲁山县人民检察院以“小尔城”为名创设未检工作室，将儒家仁爱思想与现代法治精神深度融合，协同法院、公安、教育、民政等12家单位构建“六位一体”保护体系，深耕“惩教并重、多维守护、法治润心”三大工程，为县域内未成年人撑起一片澄澈晴空。

经过两年多的探索实践，“小尔城”未检工作室的工作方法，已转化为可复制、可推广的社会治理创新样本。这些经验虽属局部探索，却蕴含着普遍的治理智慧。

文脉铸魂：千年典故孕育法治初心

鲁山，既有尧山叠翠、沙河扬波的自然之美，也有“孔子回车”“墨子讲学”的文化底蕴。“小尔城”的命名，既是对本土历史文脉的深情回望，也是对未成年人权益的郑重守护。鲁山县人民检察院党组书记、检察长冯建广坦言：“孩童垒城，是对家园的守护；我们创设‘小尔城’未检工作室，便是要为未成年人筑牢法治家园，守护他们爱的天性与善的本心。”

这份守护初心，在工作室的每一个细节中悄然彰显。

走进鲁山县人民检察院“小尔城”未检工作室，柔和的色调、温馨的装饰取代了传统办案区的严肃冰冷氛围。心理疏导室、亲情会见室、法治教育室等功能分区明确，既保障了案件办理的专业性，又最大限度减少了司法程序对未成年人的二次伤害。

“小尔城”未检工作室的墙上有这样一段话：“我们办的不是案子，是孩子的人生；我们守护的不是条文，是未来的希望。”

“这不是空洞的口号，而是‘小尔城’未检工作室每一名检察官的实践准则。”工作室负责人杜娟说，“这里不是冰冷的办案场所，而是充满暖意的心灵驿站，让孩子们在感受到法律威严的同时，也能体会到司法的人文关怀。”

在品牌理念构建上，“小尔城”未检工作室深度融合传统文化与现代司法理念，提出“守尔纯真、护尔成长、予尔力量”的核心价值追求。

“小尔城”未检工作室汲取“恻隐之心、羞恶之心、辞让之心、是非之心”的儒家“四端”思想，并将其融入未成年人法治教育全过程，引导未成年人明辨是非、涵养品德；以“育鹰”精神为引领，借鉴平顶山市检察机关“育鹰在线”未成年人综合保护体系建设经验，与宝丰县人民检察院“小桔灯”、新华区人民检察院“彩虹约定”等兄弟品牌协同发力，形成了各具特色、优势互补的未检品牌矩阵，让法治守护的力量遍布鹰城大地。

依法惩治：案子不止步于案结事了

孩子的伤是全社会的痛。对这类“伤痛”，鲁山县人民检察院既坚持猛药去疴，也努力找准症结，力求长治长效。

某药店员工许某某利用工作便利，对未成年人小芸（化名）实施猥亵。

“这类案件中，被害人的陈述是关键证据，但未成年人身心脆弱，对其反复询问极易造成二次伤害。”检察官介绍。

案发次日，“小尔城”未检工作室便启动提前介入机制，检察官迅速赶赴现场，与办案民警共同制订取证方案，指导民警依法固定物证、书证，并联系专业心理咨询师为小芸提供心理支持，帮助她逐步走出恐惧，如实陈述案件事实。

在审查起诉阶段，检察官不仅依法追究许某某的刑事责任，还针对其职业特性，依法提出从业禁止建议。最终，法院判处许某某有期徒刑6年，同时禁止其在刑罚执行完毕后5年内从事与未成年女性密切接触的相关职业。

“小尔城”未检工作室还联合当地市场监管、卫生健康等部门，建立涉未成年人行业从业人员“黑名单”制度，推动形成“查处一案，警示一片，规范一行”的治理效果。

在办理一起校园欺凌案件时，检察官发现涉案学校存在安全巡查制度落实不到位、学生矛盾调解机制不健全、法治教育流于形式等问题。

鲁山县人民检察院迅速启动监督程序，向县教育体育局制发社会治理类检察建议，明确提出建立校园欺凌隐患排查台账、完善矛盾纠纷多元化解机制、将法治教育纳入校本课程等6项具体整改要求。

为确保检察建议落地有声，“小尔城”未检工作室创新建立“建议制发——跟踪督办——成效评估——回头看”闭环管理机制。检察官先后3次深入县教育体育局及涉案学校，查看整改台账、查阅工作记录、访谈师生代表，推动全县中小学开展校园安全专项整治行动。

短短两个月内，全县所有中小学完成公共安全视频设备升级改造，实现校园重点区域全覆盖；建立“班主任+法治副校长+心理辅导员”三位一体的学生矛盾调解队伍，开设“法治进校园”常态化课程，实现全县中小学法治教育全覆盖。

针对在办案中发现的宾馆、酒吧、网吧等场所违规接纳未成年人、未履行强制报告义务等问题，“小尔城”未检工作室联合县公安、文化旅游等部门开展专项检查行动，对全县120余家文化娱乐场所进行全面排查，发现并整改问题12个，对5家违规接纳未成年人的场所依法予以处罚，推动经营者树立“未成年人保护无小事”的责任意识，从源头上阻断侵害未成年人的风险隐患。

办理一起案件，解决一类问题，守护一片区域。

“小尔城”未检工作室以司法办案为切入点，深入分析案件背后反映的社会治理漏洞，建立“类案分析——检察建议——跟踪问效——回头看”全链条监督机制，推动相关部门依法履职，从源头上预防和减少了侵害未成年人案件的发生。

精准帮教：对症施策助力重返正轨

每个迷途的孩子，都值得拥有一次被挽救的机会。

对于涉罪未成年人，“小尔城”未检工作室综合考量案件情节和涉罪未成年人的主观恶性、家庭环境、悔罪表现等因素，对其精准适用不批准逮捕、不起诉等措施，同时构建多元化帮教体系，帮助涉罪未成年人悬崖勒马、重归正途。

17岁的李某某是一名高中生，因父母常年外出打工，缺乏家庭关爱和正确引导，一时冲动与同学发生冲突并将对方打伤。

案件被移送至鲁山县人民检察院后，检察官刘莹莹通过调查发现，李某某平时表现尚可，此次犯罪系一时糊涂，且案发后主动认罪悔罪，积极赔偿被害人损失并取得谅解。

为了不影响李某某的学业和未来，“小尔城”未检工作室召开听证会，邀请人大代表、政协委员、教师代表、心理咨询师等共同评议，最终对李某某依法作出不批准逮捕决定。

“不批捕不是不处罚，而是换一种更有利于孩子成长的方式进行教育挽救。”刘莹莹介绍，针对李某某家庭教育缺失的问题，“小尔城”未检工作室向其父母发出“督促监护令”，并联合司法社工、学校老师、监护人组建“四位一体”帮教小组，为李某某制订个性化的帮教方案：检察官定期开展法治教育，帮助其树立规则意识；司法社工提供心理疏导，缓解其叛逆情绪；学校老师重点关注其学业和校园表现；监护人则加强亲情陪伴，修复亲子关系。

“孩子说，将来他也想成为一名守护公平正义的人。”李某某的父亲欣慰地说。

16岁的小雨因聚众斗殴被移送审查起诉。通过社会调查，检察官发现小雨自幼习武，崇拜“江湖义气”，但其本性善良、重义气。“小尔城”未检工作室为他设计了特殊的帮教方案：安排他在武术馆担任助教，将“武德”教育融入其日常生活；推荐他阅读《史记·游侠列传》，引导他探索什么才是真正的侠义精神。

一年后，小雨不仅顺利通过考察期，还在武术比赛中获奖。“我现在明白了，真正的侠义是保护弱者，而不是逞强斗狠。”小雨在思想汇报中写道。

“小尔城”未检工作室建立了“社会调查——风险评估——个性化帮教——跟踪回访”全链条帮教机制，针对不同涉罪未成年人的特点，量身定制帮教方案，帮助他们改正错误、重塑自我。

截至目前，“小尔城”未检工作室共对39名涉罪未成年人开展帮教。如今，这39个孩子全部顺利回归家庭、学校或社会。

综合保护：多维发力构建保护合力

“小尔城”未检工作室打破了检察机关单打独斗的传统模式，其推动建立的未成年人保护联动机制，整合了12个职能部门的资源，凝聚了治理合力。

小星长期遭受家庭忽视，其所在的学校将这一情况报告给了“小尔城”未检工作室。接到报告后，“小尔城”未检工作室立即启动联动机制：公安机关查处小星父母的违法行为，民政部门为小星提供临时监护照料，教育部门安排其转学，妇联为其提供心理支持，检察机关则向法院申请撤销小星父母的监护权，为孩子重新指定合适监护人。整个过程仅用15天，最大限度减少了对孩子的伤害。

阴霾散去后，如何让受伤的心灵重见阳光？

检察官田梦洁在办理一起未成年人受侵害案件时，发现涉案未成年人家庭经济拮据，心灵也遭受重创。田梦洁和同事们立即启动司法救助程序，帮助涉案未成年人的家庭申请救助金，同步协调专业心理咨询师介入，为涉案未成年人开展心理疏导。

“小尔城”未检工作室创新构建“司法救助+社会救助”的多元救助模式，依托“主动发现——快速审批——多元救助”机制。

当成长空间藏有暗流，如何让法治阳光普照成长之路？

在鲁山县第十一初级中学的操场上，“小尔城”未检工作室检察官王亚星和同事们策划的法治情景剧拉开帷幕。

舞台上，“施暴者”推搡抢夺财物、“受害者”无助蜷缩，还有“围观者”惊慌躲避、犹豫徘徊的模样，生动还原了校园欺凌的场景。

王亚星说：“看到同学们在观后感中写下‘原来沉默旁观也是一种伤害’时，我真切感受到法治教育正在孩子们心中生根发芽。”

在创新法治宣传的同时，“小尔城”未检工作室联合多部门形成工作合力，已释放出了多维度的社会治理红利——

依托“法治进校园”品牌活动与法治副校长机制，将法治宣讲延伸至全县中小学；以“检察开放日”活动为纽带，联动人大代表、政协委员等多方力量，征集意见建议50余条；联合县妇联、县团委成立“‘小尔城’护苗志愿服务队”，为处于困境中的未成年人提供心理疏导、学业辅导、法律援助等志愿服务；组建由检察官、心理咨询师、家庭教育指导师组成的家庭教育专业指导团队，并通过“小尔城”未检工作室制发“督促监护令”“家庭教育指导令”共5份，开展家庭教育指导16次，帮助10余个家庭修复亲子关系，有效解决部分家长“不会管、管不好”的问题；依托大数据平台，整合当地公安、教育、民政、卫生健康等部门的涉未成年人数据资源，建立包含未成年人基本信息、涉罪记录、救助帮扶、法治教育等内容的数据库，通过大数据分析，精准识别未成年人保护工作的风险点，及时向相关部门发出预警提示……

如今的“小尔城”未检工作室已成为鲁山县未成年人保护的闪亮品牌，先后被评为“平顶山市未成年人保护工作先进集体”。“小尔城”未检工作室的干警多人次获得“优秀检察官”“法治宣传先进个人”等荣誉称号。

在基层社会治理的大图景中，“小尔城”也许只是一个微小的点，但这个点释放的温暖与光芒，正成为社会治理创新图谱中一颗亮眼的星星；这个点汇聚的力量，也正成为未成年人保护大格局中不可或缺的一环。

守护者仍在守护，花朵继续绽放。在鲁山这片土地上，“小尔城”的故事，未完待续……

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉