植绿护绿 上海检察机关三级联动守好城市生态“生命线”

2026-04-02 06:31:44       来源：中国长安网

每一片绿意的生长，既需阳光雨露的滋养，更需法治力量的守护。公益林是城市生态安全的“绿色卫士”，然而上海近郊240余亩公益林曾遭不法分子肆意倾倒工程渣土，林地生态遭受严重破坏。上海市检察机关以公益诉讼为利剑，组建三级联动专案组，通过精准溯源、科技赋能、机制衔接等全流程履职，成功推动涉案林地全面修复，用法治力量筑牢城市生态“生命线”。

案件调查之初，三大难题横亘在前：建筑垃圾来源成谜、多主体侵权责任难定、检察履职路径亟待明晰。涉案链条横跨工程项目、建筑公司、运输车队、村委会管理人员等多方主体，利益交织、权责混杂，侵权事实认定难度极大。专案组始终以“可诉性、实效性”为办案核心，锚定“查清事实、厘清责任、修复生态”目标，打响了公益林保护攻坚战。

为破解侵权主体认定难题，专案组制定周密调查方案，开启全方位证据核查工作。办案人员逐一查阅行政机关林地权属、规划证明资料，分组对涉案企业负责人、运输人员、村委工作人员开展询问谈话，全面调取工程运输、合同往来等书证材料，层层抽丝剥茧、还原案件真相。最终查实：违法犯罪分子为降低渣土处置成本，勾结原村委会书记、村委委员，利用公益林管理漏洞，伙同运输车队将大量工程渣土违法倾倒至林地内。多方主体为牟取不法利益合谋破坏生态，构成共同生态侵权，检察机关依法精准认定各侵权方承担连带责任，为后续追责、修复奠定了坚实法律基础。

面对复杂案情，上海市人民检察院统筹部署，牵头成立刑事检察与检察公益诉讼深度融合的专案组，锚定“查清事实、厘清责任、修复生态”目标，以“可诉性、实效性”为办案核心打响公益林保护攻坚战。为精准锁定侵权主体，办案人员逐一查阅林地权属、规划证明等行政资料，分组对涉案企业负责人、运输人员、村委工作人员开展询问谈话，全面调取工程运输、合同往来等书证材料，层层抽丝剥茧还原案件真相，依法认定多方主体构成共同生态侵权并承担连带责任，为后续追责与生态修复奠定坚实法律基础。

损害的科学认定是公益诉讼办案的核心支撑。专案组打破传统办案模式，以科技赋能实现生态损害事实精准界定：委托最高人民检察院技术信息中心通过卫星遥感测绘，锁定公益林被破坏的起始时间与空间变化轨迹；依托上海市检察技术信息中心开展无人机航空测绘，精准测算被破坏林地的面积与形态；联合司法鉴定科学研究院开展专业生态损害评估鉴定，实现公益损害程度、修复成本的精准化、量化认定。科技与检察的深度融合，让隐蔽的生态破坏事实“一目了然”，为案件办理提供了权威客观的技术依据。

为实现“生态破坏必赔偿、受损林地必修复”的目标，检察机关充分发挥检察公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接机制优势，让“破坏者买单、受损者修复”成为生态保护的刚性准则。上海铁路运输检察院依法发布检察公益诉讼公告，第一时间通报生态环境损害赔偿权利人代表，推动行政机关启动损害赔偿程序。办案过程中，检察机关主动担当桥梁纽带，向行政机关移送全套案件证据材料，提供全程法律咨询服务，牵头主持磋商程序并科学提出原位修复、生态提质等专业建议，全程监督协议磋商与履行。最终，赔偿权利人与义务人正式签署《生态环境损害赔偿协议》，侵权主体被依法倒逼承担生态修复主体责任。

协议签订并非办案终点，生态修复落地见效才是最终目标。专案组持续跟进赔偿资金拨付，全程监督林地原位修复施工，确保修复标准不打折、工程质量不松懈。同时深化检府联动协作，推动行政主管部门对涉案公益林开展全域生态规划，将单一地块修复拓展为整体生态提质，实现“点上修复、面上提升”。截至目前，上海近郊被破坏的240余亩公益林已完成全部整改修复，昔日遭渣土掩埋的林地重焕生机，生态涵养功能逐步恢复，重新回归守护城市生态的初心使命。

植绿护绿，法治同行。上海检察机关将始终坚守生态保护职责，持续深耕生态环境公益诉讼领域，以法治之力守护绿水青山，以公益之心筑牢生态防线，让植树护绿的理念融入城市发展的每一个角落，让每一片绿意都在法治的阳光下茁壮成长。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉