个性化服务护航企业创新发展

2026-06-29 08:24:53       来源：正义网

多点发力打造营商环境“最佳口碑”

浙江绍兴:个性化服务护航企业创新发展

2025年12月23日,浙江省绍兴市柯桥区检察院办理的涉跨境电商海外恶意诉讼案一审开庭,该院检察长何红出庭支持公诉。

今年2月,浙江省诸暨市检察院检察官回访一起盗窃案被害企业。

“我们刚起草了内部法律风险防控制度,请你们看一下是否周全。”近日,浙江省绍兴市上虞区检察院检察官回访辖区一家企业,该企业负责人就内部制度优化问题向检察官征求意见。此前,该企业有员工涉嫌受贿和职务侵占犯罪,在检察官贴心提醒下,企业痛下堵漏决心。

这是绍兴市检察机关“检护营商”的生动写照。当前,绍兴正举全城之力优化营商环境,打造“营在绍兴、商通天下”的法治化营商环境品牌,争创“全国营商环境最佳口碑城市”。绍兴市检察机关第一时间出台实施方案,推动检察工作与创新生态建设、营商环境优化深度融合,以全面精准履职为各类市场主体和创新主体保驾护航。

以法治之盾守护企业合法权益

为依法惩治侵犯企业合法权益犯罪,绍兴市检察机关在刑事打击、追赃挽损、公益保护等方面狠下苦功。

“多亏有检察院,我们挽回了1000万余元经济损失。”日前,浙江省诸暨市某公司负责人对记者感慨道。

2019年,丁某、宣某中标该公司废旧金属回收项目。为获取更大利润,二人合谋购买地磅遥控作弊装置,秘密安装于该公司过磅处,通过遥控操作,人为减轻称重数值,以此骗取巨额废旧金属。为掩人耳目,他们还拉拢该公司仓库管理员田某,让其配合开具虚假重量的过磅单,并约定给予其每车500元好处费。截至2024年案发,丁某、宣某通过这一手法,共骗取价值1200万余元的废旧金属,转售给下游回收商赚取差价,田某非法获利8万余元。

面对被害企业严惩犯罪、挽回损失的诉求,检察机关多措并举推进办案工作。由于该案证据薄弱,涉案人员初期拒不认罪,诸暨市检察院依法介入引导侦查,通过多维度调取书证、比对称重数据、核验车辆轨迹、核查资金流水,精准固定证据并认定涉案金额。“案件移送审查起诉后,我们围绕定性争议依法研判,明确3名被告人构成诈骗罪,并准确区分主从犯。”办案检察官何琼告诉记者,经过卓有成效的释法说理,丁某和宣某共退赔1000万余元,最大限度保护了企业资产。经诸暨市检察院提起公诉,今年1月,丁某、宣某、田某被判处有期徒刑十年三个月至三年不等,各并处罚金。随后,该院深入被害企业排查管理漏洞,提出整改建议,开展庭审警示教育,助力企业完善内控管理。

在互联网产业快速发展的大背景下,企业会产生一些经营管理漏洞。“我们密切关注市场发展新业态和企业经营新形式,及时延伸履职触角。”绍兴市检察院常务副检察长胡坚表示。

2023年5月,谢某等3人通过购买他人身份信息注册实名账号,在多个小程序上注册参与购买名酒抽签活动,再利用AI换脸技术绕过付款环节的人脸识别认证,扰乱某酒业公司正常经营秩序,也损害了社会公共利益。绍兴市上虞区检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼,诉请法院判令谢某等3人停止侵权,删除其持有的涉案个人信息及AI换脸视频制作软件,按照各自非法获利情况支付相应的公益损害赔偿金,并在国家级媒体上赔礼道歉。2025年8月,谢某等3人被依法判处刑罚,支付总计2.9万余元的赔偿金。

案件办结,检察履职并未止步。针对该案中暴露出的企业数据防护缺位、线上交易风控薄弱等问题,上虞区检察院就人脸识别系统漏洞提出整改建议,助力企业修复技术漏洞,完善安全管控举措。同时,该院与上虞区网信办、市场监管、文广旅游等部门联合出台《关于加强网信领域行政执法与刑事司法衔接工作的实施方案》,确保网络违法行为能够得到及时有效的处理。

2025年以来,绍兴市检察机关起诉合同诈骗、非法经营、内部贪腐等破坏市场经济秩序、危害企业犯罪595件1247人,督促清理涉企“挂案”29件,切实净化了企业经营和产业发展环境。

以法治之力护航创新驱动发展

产权保护特别是知识产权保护,是打造良好营商环境的重要一环。绍兴市检察机关围绕“精准打击犯罪+遏制恶意诉讼+强化综合履职”工作思路,深入开展知识产权司法保护工作,以法治之力助推建设一流创新生态,打造最具竞争力的营商环境。

2024年11月,跨境电商经营者傅某向柯桥区检察院申请立案监督。原来,曾某、吴某等人利用虚假花型版权在境外法院批量起诉国内跨境电商,实施诈骗犯罪。但傅某报案后,公安机关未予立案。

检察官审查发现,该案所涉并非公安机关认为的简单民事纠纷,而是一条批量化、产业化的跨国犯罪链条。柯桥区检察院知识产权办案团队迅速行动,利用“版权AI智审”系统比对花型,发现曾某等人的花型版权登记时间晚于图库实际销售时间,所谓“原创”实为复制拼凑。通过调取境外诉讼记录,检察机关查明其批量起诉、申请临时禁令、骗取和解金的套路。检察官还走访相关图库代理商,证实曾某曾试图买断涉案花型使用权未果。闭环证据链证明,曾某等人系利用某国版权局形式审查漏洞,虚构版权,利用跨境诉讼信息差实施诈骗。

今年1月,曾某、吴某因犯诈骗罪被判处刑罚,被害人追回全部经济损失。以此案的办理为契机,柯桥区检察院主动走访跨境电商协会、海外维权中心,积极推动出台《跨境电商知识产权保护工作指引》,开展“护航出海”专项行动,助力企业提升防范风险能力。

近年来,绍兴市检察机关着眼本土地理标志、老字号品牌发展,不断强化对黄酒、袜业、纺织等特色产业商标权、专利权、著作权的司法保护,联合公安、法院出台侵犯知识产权犯罪常见罪名证据指引,规范办案标准。

嵊州小吃闻名遐迩,嵊州小笼包是其中一张“金名片”。今年4月20日,嵊州市检察院组织67家小吃、小笼包生产及出口企业负责人开展培训。检察官围绕传统配方保密、生产设备专利申请、依法直播带货等献上法治“干货”,帮助企业解决法律困扰。“以前觉得知识产权保护是书本上的大道理,今天一听,件件都跟我们日常经营挂钩。”参加培训的某企业负责人表示,“对如何加强商业秘密保护、依法依规经营,我们心里更有谱了。”

今年4月22日,诸暨市检察院联合法院将巡回法庭搬进大唐袜业城,公诉人依法指控李某等人仿冒、销售某品牌袜子的犯罪事实,并围绕侵犯知识产权行为的违法性、社会危害性开展法庭教育,为在场旁听的袜业企业代表和商户上了一堂生动的法治课。该院还与法院、市场监管部门签订合作框架协议,在信息共享与数字协同、防范化解涉知识产权纠纷、加强侵权惩戒等方面展开协作,进一步加强袜业知识产权全链条联动保护。

2025年以来,绍兴市检察机关共办理侵犯知识产权犯罪案件33件60人,帮助企业追赃挽损186万元,不断织密知识产权法治保护网。

以法治温情平等保护解企烦忧

急企业所急,忧企业所忧,早已成为绍兴市检察机关的共识。为践行依法平等保护各类市场主体,绍兴市检察机关对小微企业和个体工商户多了一份温情关注。

今年4月27日,浙江省新昌县个体工商户石某松了口气,她终于可以每天跨县区往返两地进货了。

石某从事新鲜禽畜肉类经营,因经营需要,每天要跨县区往返两地进货。这在往常轻松办到,可对正在接受社区矫正的石某来说,却成了难事。依据社区矫正监管相关规定,社区矫正对象跨区域外出,需逐次提交审批申请,审批流程有一定办理周期,无法适配石某每天进货的经营需求。进货活动因此受阻,一度令石某陷入困境。在社区矫正巡回检察中发现石某的情况后,新昌县检察院审查认为,社区矫正既要严守监管红线、杜绝脱管漏管,也要考虑矫正对象的合理诉求。为此,检察官走访社区矫正机构,核实石某日常表现与经营情况,了解到她在接受矫正期间遵规守纪、认罪悔罪态度端正,每天跨区域进货确系生计所需。据此,检察机关积极与社区矫正机构协调,推动其优化跨区域外出审批流程,给予石某一次性6个月外出审批。

近年来,绍兴市检察机关常态化联络各类企业及工商联、行业协会等,由检察官或业务骨干担任检企联络员,点对点提供法律问题解答、风险点查找、管理机制完善、矛盾纠纷化解等工作,努力实现检察服务提质增效。为精准对接市场主体法治需求,提升营商环境问题治理效能,绍兴市检察机关还各出“奇招”:绍兴市检察院成立涉企法治宣讲团,为市场主体提供“点单式”普法服务;越城区检察院专注服务“零距离”,积极参加“亲清直通车·政企恳谈会”“越享会”等对企服务活动,对接企业需求靶向施策……

2025年以来,绍兴市检察机关走访企业178家,走访工商联、行业协会、律师协会等33次,收集监督线索、法治诉求等80余条。

“我们将持续通过强化法治守护度、服务便利度、履职协同度,提升市场主体感受度,以个性化服务助力消除企业发展难点堵点痛点,为‘法治是最好的营商环境’不断增添鲜活的检察注脚。”绍兴市检察院检察长黄世根说。

6月18日,浙江省绍兴市越城区检察院检察官走访企业,听取企业法治诉求。

6月16日,浙江省绍兴市上虞区检察院办案团队就涉企刑事案件疑难问题进行复盘讨论。

6多家停摆企业恢复生产

“被骗货款追回,厂子又能转起来了。”近日,浙江省诸暨市一家化纤企业负责人收到退赔款后,长舒了一口气。

小微民营企业是地方经济发展的生力军、吸纳就业的主阵地,但因普遍存在交易流程不规范、风险防控意识不足、对客户资信审查缺失等短板,成为不法分子觊觎的目标。2024年3月至8月,徐某、岁某等人假借原材料采购之名,以支付少量定金、部分货款骗取信任,先后向诸暨37家中小微企业骗取叉车、袜机、纺织原料等各类货物。得手后将物资低价转卖给孙某、张某等收赃人员,变现分赃。短短数月,给被害企业造成经济损失共计300余万元,不少企业生产经营因此陷入困境。

因该案涉案人员多、证据情况复杂,在案件侦查阶段,诸暨市检察院依法介入,引导公安机关固定关键证据;核对被害企业签下的买卖合同、发货清单,锁定各被告人涉案金额,明确主从犯地位;根据被害企业提供的线索进一步排查关联民事诉讼,查实遗漏的10起合同诈骗事实;依法监督立案一名涉案共犯,实现全链条打击。

2025年8月,该案移送检察机关审查起诉。依托“检企法务直通车”工作机制,检察官多次上门走访。针对企业“尽量挽回损失”“让工厂重新运转”的需求,办案团队全面梳理涉案货物去向、赃款流转路径,明确各被告人的退赔责任,耐心释法说理,督促被告人退赔,为被害企业追回经济损失260余万元,使多家停摆企业恢复生产。同时,诸暨市检察院把普法课堂搬进企业,以专业化指导帮助企业健全交易管理制度、完善风险防控体系。

经诸暨市检察院提起公诉,法院陆续作出判决,徐某、岁某等15名被告人因犯合同诈骗罪,掩饰、隐瞒犯罪所得罪,分别被判处有期徒刑八年六个月至六个月不等,各并处罚金。目前,相关判决均已生效。

办好“减法生意”案,探索开展“加法服务”

“高利润背后往往藏着高风险,请各位商户一定要多留个心眼。”近日,在浙江省绍兴市柯桥区中国轻纺城北市场内,柯桥区检察院检察官主讲的一场防范合同诈骗专题法治宣讲会,吸引了轻纺城不少商户参加。

位于柯桥区的中国轻纺城,是全国纺织行业重要集散地。近年来,一种俗称“减法生意”的合同诈骗手段让不少商户吃了大亏。犯罪分子以“高买低卖”的手法,初期小额下单付款骗取商户信任,随后逐步增加订单,开始拖欠尾款,再将骗得的货物低价抛售套现。中国轻纺城经营户之一林先生就曾遭此一劫。2023年6月,有“客户”自称某纺织品公司负责人,主动联系林先生,分3次下单采购了共计96万余元的货物,每次均不付全款,并在支付34万余元货款后失联。

一个月后,随着幕后老板王某被公安机关抓获,这起典型的“减法生意”案件告破。王某到案后坚称自己是“单干”,但办案检察官审查分析其手机数据时发现,王某曾与多人频繁讨论操作细节,涉及资金流转、货物调配、风险分工等内容,专业性强,细节丰富。

“这背后,必定存在一条完整的犯罪链条。”检察官对其他涉案人员开展立案监督,引导公安机关侦查取证,逐步揭开涉案犯罪团伙的全貌。团伙中有伪装出资的“金主”,有跑腿的“马仔”,还有顶包的“失信者”,从出资、交易到销赃,各环节环环相扣,层级分明。经查,2019年至2023年,王某指使他人注册“空壳公司”,伙同刘某、葛某等出资人,以该公司名义寻找目标商户,通过全额支付小额订单货款获取商户信任,再以支付部分货款或赊账形式“下大单”,将骗来的货物以低于市场价格出售,诈骗金额累计1743万余元。

2024年10月,王某等人因犯合同诈骗罪,被法院分别判处有期徒刑十二年三个月至二年不等,各并处罚金。检察机关立案监督追诉的漏犯胡某,被法院以合同诈骗罪判处有期徒刑十年二个月。一审判决后胡某上诉。今年1月,绍兴市中级法院裁定驳回上诉,维持原判。

以办好“减法生意”案件为起点,检察机关致力探索开展“加法服务”。今年4月,柯桥区检察院联合公安机关开展“检警协同打击犯罪,共护纺都营商环境”法治宣传活动,检察官和民警深入市场一线以案释法,以高质效普法警示教育助力纺都商户守好自家“钱袋子”。

后视镜画面捕捉到“出镜”细节

“真要感谢检察院建立的模型,帮我们金融机构筑牢风险防线,挽回了不少经济损失。”日前,浙江省绍兴市上虞区检察院检察官就贷款诈骗专项监督行动开展回访问效,相关银行负责人对检察机关的工作予以肯定。

2024年8月底,一起贷款诈骗案移送上虞区检察院审查起诉,该案因雷某贷款逾期8个月未还而案发。办案检察官审查发现,雷某想做生意又苦于没有资金,后经人介绍结识了罗某。罗某称可以帮忙办理贷款,安排雷某前往某地对接杜某。3人共谋以房屋装修名义向某银行申请消费贷,由杜某伪造房产证、在职证明、公积金证明,并对雷某开展话术培训,由罗某负责线上远程支招。20万元贷款放款后,雷某当即按约分出七成钱款给罗某和杜某,自己留下6万元。

案情清晰,但罗某始终拒不认罪,矢口否认涉案聊天账户为其本人使用。为查清事实,办案检察官细致梳理涉案电子证据,逐条核验涉案3人的聊天数据,终于在一段罗某远程指导的视频里,从车辆后视镜画面捕捉到罗某出镜的细节,通过影像比对固定了这一关键物证。面对完整聊天记录与影像铁证,罗某无力辩驳,自愿认罪认罚。经上虞区检察院提起公诉,2025年4月21日,雷某等3人因犯贷款诈骗罪,被法院判处有期徒刑二年至一年十个月不等,各并处罚金2万元。

结合该案办理及类案情况,检察官研判认为此类虚构职业骗贷案特征鲜明,背后暗藏专业虚假包装产业链,严重危害金融安全。为此,该院决定启动贷款诈骗专项监督行动,通过构建大数据法律监督模型,将外地人员公积金贷款、社保缴存等数据进行碰撞比对,锁定骗贷坏账线索,在推动刑事立案的同时开展民事监督研判,持续扩大监督成效。针对部门信息壁垒问题,该院牵头人社部门、公积金中心、金融机构建立信息共享机制,从源头防范金融风险。截至目前,贷款诈骗专项监督行动已发现相关线索11条,监督公安机关立案13人,为银行挽回经济损失96.7万元。

本网编辑：赵柳州   审核：袁小帅