提升农业综合生产能力和质量效益 落实农村改革重点任务 扎实推进乡村全面振兴

2026-09-30 08:09:19       来源：中央纪委国家监委网站

“今年是‘十五五’开局之年，农业农村发展保持稳中有进、稳中向好态势，夏粮产量首次突破3000亿斤，全年粮食丰收在望。”9月29日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况。

突出四个重点推动基本实现农业农村现代化取得重大进展

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，“夯实基础”必须加快补上“三农”领域的短板弱项，“全面发力”必须着力破解制约“三农”发展的难点堵点。农业农村部部长张柱介绍，具体工作中，农业农村部门将做到四个“突出”。

一是突出产量品质并重，提升农业综合生产能力和质量效益，推动农业发展由产量主导向产量品质并重转变；二是突出常态化精准帮扶，建立健全常态化防止返贫致贫机制，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线；三是突出科技改革双轮驱动，一方面大力推进高水平农业科技自立自强，让新质生产力为现代农业发展提供“新引擎”，另一方面持续深化农村改革重点任务，为农业农村发展增动力、添活力；四是突出农民群众可感可及，硬件软件两手发力，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。

稳面积、增单产两手发力，不断提升农业综合生产能力

关于当前和“十五五”时期我国粮食供需态势，发布会介绍，我国粮食安全有充分保障，产量连续2年稳定在1.4万亿斤以上，人均占有量超过500公斤，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全；供需仍处于紧平衡状态，居民口粮消费有所减少，但肉蛋奶等副食品消费持续增加带动饲料粮需求上升，“一减一增”中粮食总需求还会增加；供给结构还需优化，玉米等饲料粮供给相对偏紧，优质粮食产品供给有待增加。

张柱表示，将深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，坚持稳面积、增单产两手发力，确保到“十五五”末粮食产能提高到1.45万亿斤左右，严守耕地红线，确保粮食面积稳定在17.5亿亩左右；合理优化粮食区域布局，更好发挥优势区的功能，研究开展新一轮农业资源区划，促进农业生产与水土资源更适配；保护和调动农民种粮的积极性和政府抓粮的积极性，支持主产区提高粮食产能和综合效益，让地方重农抓粮不吃亏。

精准开展常态化帮扶，纵深推进农村改革

经过5年过渡期的不懈努力，我国脱贫地区和脱贫群众内生发展动力持续增强，有效巩固拓展了脱贫攻坚成果。发布会介绍，“十五五”时期进入常态化帮扶新阶段，农业农村部门将把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线。具体做到监测上全覆盖、管理上动态化、帮扶上可持续、推进上聚合力，确保长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线。

在农村改革方面，农业农村部发展规划司司长陈邦勋介绍，改革主线仍是处理好农民和土地的关系，重点抓好承包地二轮延包、宅基地规范管理、集体产权制度改革和经营体系建设四方面任务。农业农村部将以保障农民权益、增进农民福祉为出发点和落脚点，把准方向原则、守牢底线红线，把农村改革向纵深推进。

本网编辑：徐光辉   审核：袁小帅