提升基层派驻监督质效

2025-12-18 08:20:01       来源：中央纪委国家监委网站

二十届中央纪委四次全会强调，因地制宜深化县级派驻机构集中办公、片区协作等工作机制。规范省以下派驻机构考核工作，用好考核结果，发挥激励作用。实践中，福建省三明市纪委监委持续深化基层派驻机构改革，通过压实责任、统筹力量、强化监督、优化保障等方式，不断将监督优势转化为改革效能。

聚焦责任落实，齐抓共管形成合力。坚持系统观念，突出目标导向和效果导向，着力实现“形”的聚合和“神”的融合。扛牢政治责任，细化基层派驻机构改革事项，明确施工图、时间表，健全党委领导、市级统筹、县级主责、市县联动的工作机制，加强统筹指导、组织协调和机制保障，围绕改革目标加强协同配合，做到同题共答、同频共振、同向发力。坚持全市“一盘棋”统筹推进，结合各县（市、区）发展程度、县域规模、工作基础等差异化实际，市纪委监委强化对下的联系指导、调研督导、会商研判，沟通协调、及时解决面临的具体问题，因地制宜推进派驻机构集中办公、片区协作。围绕构建协同高效监督体系深化片区协作工作机制，完善联席会议制度、出台监督工作指引、搭建信息共享平台，定期通报情况、分析形势、部署任务，协调解决跨部门监督难题，着力破解力量分散、条块分割问题，推动力量整合、程序契合、工作融合。

聚焦力量融通，强化派驻监督协作配合。统筹用好派驻机构力量，深化片区协作机制，突出力量优化整合，强化以室带组联动地方，从“单打独斗”到“协同作战”，实现优势互补、同向发力。办案一体统筹，按照“任务均衡、区域相邻、业务相关”原则，实行“委领导+纪检监察室+派驻机构+乡镇纪委”协作办案模式，发挥派驻机构近距离掌握被监督单位“活情况”的优势，将问题线索“打包入片、统管统办”，对一般案件采取“组内”“组组”协同方式，对疑难案件采取“室组”联动调查方式，对重大案件采取“室组地”联合办案方式，同时根据任务需要抽调派驻、巡察、审计等部门干部联合编组，运用“纪巡审”联动监督方式，实现线索联商、问题联办、案件联查。监督一体推进，建立健全“组组”“室组”“室组地”联动监督工作机制，聚焦重点领域突出问题，按照“具体化、项目化、可操作”要求，采取“派单制”“清单制”等监督方式，跟进监督、靶向监督、嵌入监督，切实提升综合效果。质量一体把关，建立协作片区审核把关、审理部门与派驻机构常态化沟通协调、“乡案县审”、一案一评查一反馈等机制，探索案前提前介入审核、案后纪工委初审和审理室协审、“送审进组”靠前指导、案件查办前置指导等方式，做实案前会商研讨、案中联动推进、案后总结复盘的监督闭环，守牢案件质量生命线。

聚焦方式创新，提升派驻监督精准度。差异化选准“小切口”，通过监督“打深井”提升工作质效。做深会商联动，健全派驻机构与被监督单位党组（党委）、内设纪检机构的联动机制，紧盯“三重一大”事项、项目建设、资金管理使用、干部选拔任用等重点，围绕有关问题加强研判会商、提出工作建议，推动“两个责任”同题共答。做实日常监督，针对被监督单位权力特点、行业特征和廉政风险点，主动谋划、靠前监督，灵活运用清单式、“点穴式”、报备式、参与式、督导式、提醒式、巡回式等多种方式，加强日常监管、推动规范履职。做准专项监督，在因时因势根据重大任务开展的专项监督中，由市纪委监委监督检查室牵头，抽调具有财会、审计等专业背景的派驻干部，组建专项监督小组，对重点领域、重要事项进行靶向监督，着力拓展监督深度广度，推动问题整改系统治理。

聚焦组织保障，提升派驻监督战斗力。探索建立融合履责、规范管理、考核激励等机制，实现人员力量统一管理、干部队伍统一培育、重点工作集中攻坚，着力提振派驻干部精气神。规范管理促提升，纪委监委机关与派驻机构同标准同要求一体加强管理，制定派驻机构管理办法、派驻监督流程指引，全链条规范派驻监督业务流程、工作标准，加强对派驻机构督促指导，全方位提升派驻机构组务管理、办案程序、案卷文书等规范化水平。实战练兵强本领，紧贴派驻工作实际和培训需求，搭建“室组”“组组”交流平台，安排派驻干部有序参与集中整治、重大专案、监督检查、专项巡察等重点工作，完善“师徒帮带”、专题培训、跟案锻炼、轮岗交流等机制，常态化开展“干部讲堂”“纠错课堂”“审理微课堂”等业务培训，强化派驻干部历练锻炼，推动互学互鉴、补齐短板。严格考核激活力，优化派驻干部选育管用，发挥考评“指挥棒”作用，完善派驻机构量化考评办法，建立一体化考评机制，加强对派驻监督重点工作推进情况的公开晾晒、分析研判、监控预警，并将考评结果作为年度考核、选拔任用、评优评先的重要参考，激发派驻机构干部队伍活力。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉