扎实开展对村巡察丨安徽探索"巡察+协作区"机制 联动监督释放叠加效应

2026-03-29 08:53:33       来源：中央纪委国家监委网站

近期，安徽省亳州市利辛县纪委监委第六乡镇（街道）纪检监察协作区（以下简称“协作区”）负责人杨文虎联系该县孙庙乡有关部门负责同志，督促当地持续推进违规享受养老保险金的追缴工作。

去年，利辛县委开展对村巡察时发现，孙庙乡个别村少数老年群众去世后养老金未及时停发。问题反馈后，县纪委监委举一反三推动整改，安排全县6个协作区分别督促联系的乡镇（街道）对同类问题全面排查整改。截至目前，共发现涉及违规资金265万余元，已追回139万余元。

安徽省各地统筹巡察机构与协作区力量，深化运用“巡察+协作区”等监督机制，加强巡前信息沟通、巡中协作互动、巡后监督互补，全过程协同联动，着力破解基层监督难点，推进对村巡察走深走实。

完善联动机制，持续释放监督叠加效应

亳州市是安徽省较早探索建立“巡察+协作区”监督机制的省辖市。该市在谋划推进对村巡察工作时发现，全市有1349个村（社区），平均每个县区要巡300多个村（社区），在有限时间里，高质量实现全覆盖的压力较大。

“村党组织‘麻雀虽小，五脏俱全’，涉及党在基层政策落实的方方面面。”亳州市委巡察工作领导小组组长李立新表示，对村巡察涉及面广，要巡深巡透，需要加强贯通协调。

当时，亳州市协作区建设已趋于成熟。协作区有专门监督力量，也有可统筹的监督资源和监督巡察整改的职责。依托协作区的力量和资源优势，该市探索逐步建立并健全完善“巡察+协作区”监督机制，监督叠加效应日益凸显。

李立新介绍，在该监督机制下，巡察组与协作区巡前沟通信息，会商研判确定对村巡察方式和需要关注的重点人、重点事，避免“眉毛胡子一把抓”。巡察中，巡察组确定协作区负责人担任副组长，协作区业务骨干与巡察组混合编组，发挥协作区力量和“人清地熟”等优势迅速摸清实情。巡察后，协作区将巡察整改情况作为协作区日常监督重要内容，推动整改常态长效。

2022年12月，亳州市出台《关于深化“巡察+协作区”监督机制的指导意见》，将“巡察+协作区”监督机制规范化、制度化。2023年5月，在全省已建成的381个协作区、覆盖所有乡镇和街道基础上，安徽省将“巡察+协作区”监督机制列入省委巡视工作规划，作为对村巡察的方式方法之一，在全省推广。

协同高效处置，精准发力严查“蝇贪蚁腐”

近日，安徽省泗县泗水街道大刘社区党总支原书记刘某、原副书记李某受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关。这是该县依托“巡察+协作区”监督机制深挖彻查腐败问题的有效实践。

“巡察驻点前，我们与县纪委监委有关纪检监察室和协作区共同研判，聚焦关于刘某和李某二人的重点信访举报件，制定了核实方案。”泗县县委第二巡察组组长陈保护介绍，进驻后，巡察组联合协作区对社区财务账目、征迁档案进行核查，发现二人涉嫌骗取集体征地补偿款等线索。线索移交后，协作区随即启动初核，快速固定了证据。

以此案为突破口，泗县纪委监委循线深挖，成功查处一起涵盖农村集体“三资”、乡村振兴、征迁等多个领域和多名干部的违纪违法案，涉案金额达数百万元。

安徽省各地巡察组与协作区协同联动，将重点问题线索及时移交、巡中成案，很多“蝇贪蚁腐”被及时查处。

此前，萧县县委巡察组与协作区巡前会商，将某村列为重点巡察对象，把惠民资金发放作为巡察突破口，很快发现该村村干部存在虚报地亩数、违规领取耕地地力保护补贴资金问题。巡察组将线索巡中移交，协作区随即深入开展核查。巡察驻点期间，该名村干部受到相应处分，违规领取的补贴资金被追回。

界首市去年对部分镇村党组织开展“镇村同巡”时发现，某村党总支书记安排将7万元土地托管收益资金转入其他村干部个人账户，被该村干部用于个人及家庭开支。协作区迅速查清事实，并发现两人其他违纪违法问题，最终两人均受到严肃处理。

据统计，十一届省委以来，安徽省各地因地制宜、分类施策，联动运用“背包式”巡察、“巡察+协作区”和“提级交叉”等方式，有效实现对村巡察全覆盖，共发现问题32.96万个，移送问题线索10332件，立案4597人，给予党纪政务处分4172人次。

站稳人民立场，推动解决群众急难愁盼问题

近日，明光市委巡察办对该市涧溪镇蒲塘村巡察整改情况开展检查评估，发现该村居家农户已全部通上自来水，日常生活得到了保障。

此前，明光市委巡察发现蒲塘村会里组30余户仅有3户通自来水，且水压较低。问题反馈后，协作区强化整改监督，督促涧溪镇党委推进全镇用水问题排查，对有安装意愿的村民，持续对接自来水公司上门服务，实现愿装尽装。

促进解决群众急难愁盼问题、提升农村基层治理水平是对村巡察的重要任务。安徽省各地深化运用“巡察+协作区”等多种方式，着力提升对村巡察发现问题能力和整改实效，及时回应群众诉求。

去年年底，泾县县委巡察发现，云岭镇云岭社区党群服务中心周边路面因车辆碾压出现大面积破损、塌陷，群众对此反映强烈。巡察组将其列为立行立改事项，协作区对整改情况跟进监督，督促社区党委迅速组织力量对破损路面进行全面修复硬化，消除安全隐患的同时，也提升了群众出行的便利度。淮南市通过对村巡察化解电动车“充电难”和“隐患多”问题，推动职能部门为57个小区新建车棚973处、新增充电端口14239个。

十一届省委以来，安徽省各地深化对村巡察整改和成果运用，立行立改群众急难愁盼问题8961件，推动建立各类制度1.77万项。

“对村巡察必须坚守政治监督定位、站稳人民立场，统筹运用多种方式，提升问题发现和整改质效，不断巩固党的执政基础。”安徽省委巡视办主要负责同志表示，下一步将探索运用各种符合基层实际的对村巡察方式方法，持续深化巡察体制机制改革，加大指导督导力度，推动有形覆盖、有效覆盖相统一。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉