以交叉检查破题 推动基层监督融入基层治理

2026-07-18 08:26:38       来源：中央纪委国家监委网站

成都市纪委监委将交叉检查作为持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要抓手，连续三年、分轮次组织开展交叉检查，横向打通区县、镇街、村社属地“片区”交叉检，纵向深入行业系统“条线”交叉查，构建起横向联动、纵向贯通的全域覆盖基层监督体系，纠治顽瘴痼疾，推动解决群众急难愁盼，以整治成效回应群众关切。

针对基层监督熟人羁绊、力量薄弱、标准不一等共性难题，成都市纪委监委坚持“一盘棋”思维，系统梳理多渠道高频民生诉求，精准锚定监督切口；统一制定《交叉检查参考清单》，细化核查标准、规范执纪尺度；组建“纪检监察专干+业务骨干+财会/审计专家”交叉检查组，开展行前培训，实现专业互补、协同作战。

以往市县两级派驻监督主要集中在本级机关，为破解层级分割、碎片化监督问题，做好条线领域交叉检查工作，成都市纪委监委派驻（出）纪检监察机构“一竿子插到底”，条线调度指挥区（市）县纪委监委派驻（出）纪检监察机构、基层纪检监察组织，通过“组组”联动、上下协调、纵横结合，共同做好行业性领域性监督工作。

老旧小区院落改造是提升人民生活品质的重要工作，是基层监督的重点。成都运用“市统筹、县主导、镇交叉”的三级联动的方式，区（市）县纪委监委组建283个交叉检查小组，对全市老旧小区改造及人居环境整治1.6万余个项目开展“全链条”“穿透式”体检，重点排查在责任落实、资金管理、管理维护等方面“风腐责”问题。市纪委监委组建11支检查队，直扑一线“点穴”抽查，发现问题并推动整改411个，向属地移送问题线索44条，推动职能部门移送问题线索607条。

为进一步拧紧责任链条，市纪委监委成立抽查小组，对各地区各部门交叉检查开展再监督。“我们通过‘四不两直’方式开展随机复核抽查，实地检验各区（市）县集中整治责任落实与工作成效，对存在检查不深入、问题应发现未发现等情况，严肃纠正、责令返工。”成都市纪委监委有关负责同志表示。

对于交叉检查发现的问题线索，成都市纪委监委探索村（社区）纪委发现问题“装口袋”、镇（街道）纪委统筹推进“提口袋”、区（市）县纪委监委查处案件“收口袋”的模式，由区（市）县纪委监委采取提级办理、指定管辖等方式，加大办理力度。

为防止“一查了之”，成都市纪委监委坚持查改治贯通融合，对交叉检查发现的问题，分别形成一台账一分析报告，针对典型问题，构建“防止项目拆分化整为零”等数字监督模型21个，推动预警问题立查立改；针对深层次共性问题，督促职能部门完善制度机制200余项、堵塞漏洞、推进改革，取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性效果。

　　 在前两年多轮交叉检查工作基础上，今年成都市纪委监委深化交叉检查机制，指导各地各部门聚焦农村集体“三资”、医保基金、养老服务、高标准农田建设等重点领域，结合实际自主命题，市纪委监委统筹安排，确保主题选择“组组不重复”“市县不重复”，深入发现问题、以案挖案，带动突破一批有影响力、有分量案件。今年以来，全市通过交叉检查发现问题线索2058条，立案776人，持续释放一严到底的强烈信号。

“异地开展监督能够从严履职、大胆核查，我们通过交叉走访，结合大数据监督模型预警信息，精准发现一批长期闲置、低效利用的集体资产。”此前，在全市农村集体经济组织产权“应进必进、阳光交易”交叉检查中，郫都区跨镇检查组实地核查发现并指出，唐昌镇沙河村占地4000平方米的老鸹林学校校舍闲置多年。郫都区唐昌镇纪委随即督促镇职能部门联动村集体研判盘活路径，协调区级部门现场核验土地规划、厘清政策边界，并全程监督村集体通过农交所平台公开挂网招商，规范信息发布、合同签约各环节，确保交易全程阳光透明。最终成功引入农业企业，将闲置校舍改造为植物组培生产基地，实现闲置资源转型利用。

制度机制的完善，让“沉睡资产”有了“重生”的通道。成都持续深化拓展基层产权“应进必进、阳光交易”，规范基层产权项目全部进入农交平台交易，推动修订完善《成都市基层产权流转交易管理办法》，在有效压缩基层腐败空间的同时，进一步盘活城乡资源要素，助力集体经济发展和群众增收致富。

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