强化政治监督，推动高质量完成"十四五"答卷丨共绘美丽生态画卷

2025-10-17 07:37:45       来源：中央纪委国家监委网站

森林覆盖率提高到25%以上；空气质量优良天数比例稳定在87%左右；长江、黄河干流全线达到二类水质标准……“十四五”时期，我国生态环境保护交出亮丽答卷。

习近平总书记多次强调“生态兴则文明兴”，深刻指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。“十四五”期间，各地区各部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化。

各级纪检监察机关牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，将生态环境保护作为政治监督重要内容，压紧压实责任，坚决查处责任落实不力、虚假整改等问题，督促构建共治格局，守护好“青山常在、绿水长流”的美丽图景。

纳入政治监督重要内容，压紧压实生态环境保护主体责任和监管责任

对于生态文明建设，要从政治上认识。习近平总书记强调：“我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。”

今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，明确提出“坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，健全落实生态环境保护责任制”。

生态环境保护是“国之大者”，也是政治监督的重要内容。纪检监察机关牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，通过组织专题学习、及时约谈提醒等方式全面压紧压实生态文明建设责任，构建党委政府齐抓共管、相关部门单位联合整治、纪委监委专责监督的工作格局。

河南省纪委监委将习近平生态文明思想纳入理论学习中心组集体学习重要内容，邀请专家学者就黄河流域生态保护和高质量发展等内容作专题辅导报告，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，聚焦推进美丽河南建设，明确政治监督具体内容，找准切入口和着力点，持续深入推进大气、水、土壤污染防治等重要任务，制定7方面31项重点监督任务，督促全省各级生态环境部门扛稳政治责任。

今年年初，云南省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组会同省生态环境厅、省财政厅，约谈昆明市、曲靖市、玉溪市、大理白族自治州人民政府及生态环境局，从增强政治意识、主动担当作为、防范廉政风险3个方面提出具体要求，层层传导压力。此外，云南省纪检监察机关还通过调研监督、问责查处等方式，压紧压实生态环境保护治理主体责任和监管责任，形成“党委主责、部门协同、纪委监督”的闭环责任体系。

2023年7月，习近平总书记在陕西省汉中市考察时强调，“汉江及其支流是南水北调中线工程的主要水源汇集区和供给地，保护好这一区域的湿地资源责任重大、意义深远。”

围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神，汉中市纪委监委聚焦推动落实市委出台的《努力建设环境优美绿色低碳宜居宜游的生态城市的决定》《强化南水北调中线工程水源地和湿地资源保护的实施意见》，将履行汉江流域生态和湿地保护政治责任情况纳入年度政治监督工作重点，推动各县（区）党委政府更好统筹高水平保护和高质量发展，严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”。

严查责任、作风和腐败问题，以案促改让绿水青山带“笑颜”

甘肃祁连山生态破坏、陕西秦岭北麓违建别墅、青海木里矿区非法开采……党的十八大以来，习近平总书记多次就一些严重破坏生态环境的事件作出重要指示批示，要求严肃查处，扭住不放，一抓到底，不彻底解决绝不松手。

中央生态环境保护督察，是贯彻落实习近平生态文明思想的重大体制创新。针对中央环保督察发现的生态环境领域问题，纪检监察机关在深挖细查背后的责任、作风和腐败问题的同时，持续压实各级各部门生态环保责任，监督推动问题整改到位。

2024年5月至6月，第三轮中央生态环境保护督察分四批通报了15个湖南省生态环境领域典型案例。湖南省纪委监委将这些问题同整治群众身边不正之风和腐败问题一体推进，严查背后的作风和腐败问题，全省共以事立案15件，追责问责百余人。

“生态环境领域突出问题，表象在‘事’、根子在‘人’。”湖南省纪委监委相关负责同志介绍，纪检监察机关紧盯地方党委政府践行习近平生态文明思想不到位、责任落实不力问题，职能部门失管失察、相关责任人不正确履职问题，以及生态环境保护项目招投标、资金拨付、项目验收等关键环节，坚持既查“事”又查“人”，坚决破除背后关系网、斩断利益链。

今年暑假期间，广西桂林再迎旅游热潮。上半年，桂林市接待游客总人数8421.39万人次、同比增长12.1%，实现旅游总收入1036.24亿元、同比增长12.2%。

“保护好桂林山水，是你们的首要责任。”党的十八大以来，习近平总书记多次对保护桂林山水作出重要指示批示。

漓江是桂林山水之魂，今年以来，桂林市纪委监委持续开展监督漓江流域水质提升工作。工作组深入桂林漓江支流城区段，实地调研朝阳河、灵剑溪、瓦窑河、南溪河4条支流水质治理情况，梳理12345热线中心群众反映漓江流域水污染热线工单297条，从严查处破坏漓江流域生态环境的不正之风和腐败问题。全市纪检监察机关对破坏漓江流域生态环境问题立案97人，党纪政务处分54人，移送司法机关9人。

“下一步，我们将重点聚焦乡镇党政‘一把手’等基层领导干部，严查项目审批、日常监管、执法检查等环节存在的滥用职权、权钱交易、失职渎职等行为，以铁纪守护好漓江一江碧水。”桂林市纪委副书记、监委副主任杨勇表示。

推动拓宽以绿生金路径，让良好生态环境成为美好生活的增长点

不久前，第三届国家公园论坛在四川成都开幕，重点展示国家公园建设管理的最新理论和实践成果；我国首批设立的5个国家公园全部完成自然资源确权登记，从此有了自己的“户口本”……如今，国家公园已经成为我国生态文明建设的一张亮丽名片。

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。2021年，习近平总书记在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）领导人峰会上宣布，我国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。

近年来，武夷山国家公园有序开展违规茶山整治及植被修复，推进生态茶园改造，提升特色生态产品的国家公园品牌附加值。如今，绿色生态产业优势正逐渐转化为经济优势，武夷山国家公园内2.3万亩生态茶园辐射带动福建省南平市数千家茶企蓬勃发展。

在福建省纪委监委的指导下，南平市纪委监委开展环武夷山国家公园保护发展带生态保护监督、闽江上游水生态环境保护监督，以铁纪护航绿水青山。武夷山市纪委监委围绕茶旅项目审批、涉茶产业注册登记、补贴发放等关键环节，运用“室组地”协作工作模式，深入当地茶园、茶企以及相关行业部门，纠治职能部门在项目立项、政策落实、审批服务等环节的不作为乱作为问题，护航茶旅融合产业发展。

良好的生态环境蕴含着无穷的经济价值。纪检监察机关立足职能职责，督促职能部门打通绿色产业发展难点堵点，推动拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，让良好生态环境成为美好生活的增长点。

作为国家重点生态功能区，浙江省淳安县坐拥千岛湖优质水资源，辖区有300余座水库山塘。近年来，该县对农村集体山塘用水权价值进行全面核算，探索“水权入股”水资源价值转化新模式。近日，该县姜家镇桂溪村以“水权入股”的形式，将闲置的高球山山塘交由旅游公司开发，实现了用水权的直接“变现”。

“水权入股”涉及资源确权、价值评估、利益分配等多个环节。淳安县纪委监委将监督“探头”对准山塘使用权流转全过程：核查资产评估是否经过第三方机构独立核算，查看村民代表大会对入股方案的表决程序是否合规，跟踪企业分红承诺是否写入正式合同。针对个别村集体资源交易“暗箱操作”的风险点，推动建立村级资源交易阳光平台，要求对用水权登记申请内容、交易结果等进行公示，让生态收益真正惠及群众。

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。新征程上，纪检监察机关要继续聚焦生态环境保护强化政治监督，推动各地区各部门坚决贯彻落实习近平生态文明思想，着力推动经济社会发展全面绿色转型，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉