深挖共性根源 堵塞监管漏洞 落实五次全会精神见行动丨精准发力规范权力运行

2026-06-29 08:20:30       来源：中央纪委国家监委网站

习近平总书记强调“要扎牢不能腐的笼子，把‘当下改’和‘长久立’结合起来，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制”。制度是管根本、管长远的，二十届中央纪委五次全会指出，通过深挖共性问题推动职能部门完善制度机制，消除权力运行漏洞、监管盲区、制度空白。

各地纪检监察机关聚焦强化制度治权、依规用权，加强精准监督，深挖存在的共性、深层问题，推动职能部门完善制度机制、严格执行制度，始终在制度框架和法治轨道内履职用权。

云南：强化日常监督，推动补齐管理短板

云南省纪检监察机关紧盯重点领域、关键环节，强化日常监督，做好发现问题、推动整改、促进治理的“通篇文章”，不断提升发现问题精准度，深挖问题背后可能存在的体制机制漏洞和监管短板，深入分析共性根源，推动标本兼治。

为提升监督质效，该省纪委监委出台工作指引、细化监督清单，把开展政治生态蹲点调研作为加强日常监督的重要抓手，健全党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的工作机制，深入了解、全面起底蹲点调研地区或部门政治生态及问题线索，聚焦行业、领域、区域共性问题，深化系统治理。

“我们综合运用座谈会商、实地走访、调研测评、个性化谈话等方式，了解掌握干部作风、权力运行等方面情况，及时发现问题，推动相关职能部门不断完善监管机制。”近期在大理白族自治州宾川县开展政治生态蹲点调研工作的该州纪委监委干部表示。

在深入开展蹲点调研的基础上，该省纪检监察机关深挖案件共性问题，剖析问题成因，有针对性地形成分析报告，研究制定综合治理方案，提出整改意见，推动相关职能部门完善规范权力运行的规章制度，不断扎牢制度笼子，深化整治普遍发生、反复出现的行业性、领域性、系统性问题。

昆明市纪委监委把蹲点调研与谈心谈话工作相结合，持续压紧压实“一把手”管党治党政治责任，督促完善责任落实机制。永德县纪委监委健全“问题反馈—原因剖析—对策制定—整改落实—跟踪问效”闭环机制，推动相关单位补齐短板、堵塞漏洞，持续规范权力运行。

西藏阿里：“查改治”一体推进，做实“后半篇文章”

招投标是否规范透明，直接关系营商环境。西藏自治区阿里地区纪委监委将系统整治招投标领域突出问题作为监督重点，坚持“查改治”一体推进，推动相关部门单位规范招投标流程、完善相关制度，持续净化政治生态、优化营商环境。

办案是最有力的监督。阿里地区纪委监委聚焦插手干预、监管缺位等突出问题，全面排查起底问题线索，深挖彻查违规招投标背后的责任、作风和腐败问题。

“通过实地调研走访和类案分析，我们发现围标串标、明招暗定、评标吃标、工程分包等违纪违法行为易发多发。”阿里地区纪委监委有关负责同志介绍。针对暴露出的突出问题，阿里地区纪委监委深化以案促改促治，聚焦责任落实、日常监管、机制运行等关键环节，通过定期开展专题会商、制发工作提示等方式，督促职能部门细化制定防控措施、完善体制机制，压缩权力设租寻租空间。

在此基础上，阿里地区纪委监委强化精准监督，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，推动发展改革、住建、教育、财政等部门制定出台招投标领域相关制度17项，梳理排查项目立项、招标、投标、评标、定标、履约全流程的风险隐患108个，靶向发力堵塞制度漏洞。同时，该地区纪委监委坚持以“身边事”教育“身边人”，通过制作警示教育片、督促案发单位组织召开专题民主生活会等，有针对性地开展纪法教育、警示教育、廉洁教育，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。

安徽宿州：健全机制压实责任，保障制度执行到位

近日，安徽省宿州市纪委监委第三纪检监察室联合驻市卫健委纪检监察组对市卫健委落实纪检监察建议情况开展督查，紧盯整改事项逐项核验，确保问题真改实改。

此前，该市纪委监委在类案分析过程中，发现一些职能部门的下属机构在体制划转、隶属变更过程中，易出现监管主体权责模糊、新规旧制衔接不畅、内控管理薄弱等问题。该市纪委监委向市卫健委等相关单位制发纪检监察建议书，督促压实责任，补齐短板弱项。

为切实发挥制度的刚性约束作用，该市纪委监委聚焦领导班子成员、关键岗位干部等重点对象，将落实“三重一大”、议事决策等方面制度情况纳入监督重点，对制度执行不规范等问题及时纠偏纠错。此外，该市纪委监委持续健全工作机制，对管辖范围内制度落实虚化、下属单位问题频发的，从严追究相关负责人监管失职责任，着力破解制度执行压力层层递减等方面问题。

该市纪委监委从严查处越权行权、违规履职等行为的同时，深挖权力运行漏洞，结合审计移送、巡察反馈、日常监督、类案分析和个案剖析的情况，对各渠道反映的高频问题、共性问题多维研判，精准制发纪检监察建议书，督促相关职能部门从体制机制层面堵塞漏洞。

该市纪委监委还注重强化科技赋能，依托公权力大数据监督平台加强对制度落实情况的监督，搭建监督模型，打通跨部门数据壁垒，精准甄别制度执行宽松软、流程不合规等共性隐患，织密织牢监督网，推动党员干部规范履职用权。

本网编辑：赵柳州   审核：袁小帅