最高检调研组“沉浸式把脉”：在“未来之城”共谋检察新篇

2026-07-06 10:42:13       来源：正义网

5个调研组，20余位最高检咨询委员，赴10个省份三级检察机关，开展“沉浸式把脉”，全方位调研，“调”出“真问题”，“研”出“真方法”——

在“未来之城”共谋检察新篇

仲夏时节，雄安新区这座欣欣向荣、生机勃勃的“未来之城”，迎来了20余位特别的来访者——最高人民检察院咨询委员。

7月2日，在中国共产党成立105周年之际，最高检在雄安新区召开咨询委员工作会议。此次会议缘何召开？这要从今年3月说起。

今年全国两会闭幕不久，最高检咨询委员会按照党组的工作安排，组建5个调研组奔赴10个省份三级检察机关，聚焦新时代新征程检察工作重点难点，深入基层一线开展调研。

如何把调研成果转化为推动检察工作高质量发展的履职实绩？此次会议期间，最高检党组书记、检察长应勇面对面听取5个调研组“调”出的“真问题”，共“研”推动新时代新征程检察工作高质量发展的“真方法”。最高检党组副书记、常务副检察长童建明主持会议。

群策群力，集思广益

步入会场，记者注意到，桌上摆放着一本本浅黄色封皮的册子——2026年度最高检咨询委员调研报告汇编。这本调研报告汇编是怎么来的？

今年3月至5月期间，5个调研组20余位最高检咨询委员，围绕强化涉公民人身权利强制措施适用法律监督，违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，基层小院建设，检察机关参与综治中心建设促进矛盾多元化解，加强对专门教育、专门矫治教育法律监督等主题，深入湖南、青海、河南、四川、海南、广西、福建、江西、浙江、贵州三级检察机关，开展“沉浸式把脉”、全方位调研。

“今年，最高检咨询委员会确定的5个调研题目，都是事关检察工作长远发展的重要问题。”应勇在讲话时指出，各位最高检咨询委员坚持问题导向，深入开展调研，形成高质量调研报告。

为何说“高质量”？据最高检咨询委员会主任，最高检原党组成员、副检察长孙谦介绍，调研结束后，各调研组经过集中研讨、交流，结合基层实际，提出真知灼见，历经反复打磨修改，形成调研报告汇编，力求为最高检党组提供有价值、准确、全面的决策参考。

以孙谦带领的第一调研组为例，该组认真落实党的二十届三中全会关于“完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度”的规定，围绕“强化涉公民人身权利强制措施适用法律监督”主题进行调研，系统梳理了刑事拘留、逮捕、监视居住等强制措施适用中存在的问题，并提出相关建议。

开展规范涉企执法专项行动，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。最高检原党组成员、副检察长徐显明带领第二调研组，围绕“深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”主题进行调研，深入分析问题，提出针对性建议。

回顾新中国成立以来的历史，在“站起来”阶段，我们党更加注重安全；在“富起来”阶段，更加注重发展；在“强起来”新阶段，更加注重统筹好发展和安全。当前，建立规范化的综治中心，成为统筹好发展和安全的重要抓手。最高检原党组成员、副检察长陈国庆带领第四调研组，围绕“检察机关参与综治中心建设促进矛盾多元化解”主题开展调研。

…………

群策群力，集思广益。此次会议既是一次调研成果的集中展示，更是最高检党组与最高检咨询委员共同谋划和推动更加有力地围绕中心任务、服务发展大局，强化检察监督、维护司法公正的碰撞交流。

“调”出真问题，“研”出实举措

纵观5份翔实的调研报告，一条清晰主线贯穿其中：“调”出真问题不是终点，“研”出实举措才是关键。

党的二十届三中、四中全会就加强和改进未成年人权益保护、强化未成年人违法犯罪预防和治理等作出重要部署。最高检原党组成员、政治部主任潘毅琴带领第五调研组，聚焦“加强对专门教育、专门矫治教育法律监督”主题，深入浙江、贵州实地调研，认真听取三级检察机关工作汇报，实地考察了专门教育学校、法治教育基地等13个站点。

调研显示，浙江、贵州检察机关高度重视加强检校合作，均向专门学校派驻了检察官，促进提升专门教育工作实效。以贵州检察机关为例，其在专门学校成立“检察官＋专门学校指导员＋N（包括心理咨询师、司法社工、爱心人士等）”帮教小组，根据罪错行为程度为每名学生制定专属帮教方案。

如何更好地推动专门学校建设和专门教育良性规范运行？在会议研讨环节，最高检检委会原专职委员万春建言献策：“建议检察机关协同教育部推动专门学校更好坚持‘学校’定位，立足‘教育’属性，发挥教育‘专门’功能，做实‘精准矫治’。”

习近平总书记亲自决策、亲自部署的综治中心建设，科学回答了正确处理新形势下人民内部矛盾的时代课题。

第四调研组先后赴江西、福建，深入了解检察机关在参与综治中心建设促进矛盾多元化解方面的工作情况、问题困难和意见建议等。

调研显示，江西100个有对应综治中心的基层检察院实现派员常驻全覆盖，且所有入驻检察人员均纳入综治中心日常管理。

福建83个基层检察院综治中心选派精干力量常驻办公，并配套出台管理规定，加强入驻人员日常管理和考核评价。

“目前，地方检察机关与入驻单位之间的线索移送、信息共享等协作机制尚需进一步完善。”第四调研组建议。

最高检政治部调研发现，基层小院发展问题，既得到各地省市两级检察机关高度重视，也广受基层检察人员普遍关切。

“当前，基层小院面临的整体发展不平衡不充分等问题，实则是基层建设中具有普遍性、深层次的共性症结。”最高检原党组成员、中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组组长苏德良带领第三调研组，围绕“基层小院建设”主题展开深入调研后，提出加强顶层设计、深化改革创新、强化工作落实3个方面8条针对性建议。

会议期间，这些带着“泥土气”的调研成果，经由最高检咨询委员梳理、提炼，成为将“高质效办好每一个案件”落细落实、推动新时代检察工作高质量发展的真知灼见。

“功成不必在我、功成必定有我”

7月2日晚上7时30分，暮色四合，“未来之城”的灯火渐次亮起。最高检咨询委员围桌而坐，聚焦贯彻落实会议精神，将相关要点逐一拆解，融入对调研报告的完善修改中。

马不停蹄、加班加点，在最高检咨询委员调研中是常态。对此，应勇在讲话中提到16个字——“不辞辛苦、不讲条件、义务劳动、无私奉献”。

会议期间，令人印象深刻的一个场景是，最高检党组成员、政治部主任陈东升宣读聘任宫鸣、陈凤超、杨景海、尹伊君、时侠联5位同志为最高检咨询委员的通知后，最高检领导为他们颁发聘书。

这样的场景彰显出庄重的仪式感——5位同志接过的不只是一纸聘书，更是一份沉甸甸的信任与责任。

以2025年最高检咨询委员深入基层、扎实调研为例，他们围绕“依法惩治常见多发轻微犯罪，建立轻微犯罪记录封存制度”“未成年人权益保护和犯罪防治”“加快边远、民族地区基层检察队伍建设，提升检察队伍整体素质”“检察员额制运行”4个主题，深入开展调研，形成6份调研报告。

对于这些调研成果，最高检党组认真研究后，以领导参阅件形式印发，并充分体现到检察履职办案实践中，体现到检察工作发展成效上。

最高检咨询委员不畏舟车劳顿，倾听一个个来自办案一线检察人员的真实诉求，将其通过最高检咨询委员工作会议向最高检党组予以反馈，持续推进习近平法治思想的检察实践。

时光流转，不变的是这些具有丰富理论与实践经验的最高检咨询委员发挥政治优势、经验优势、威望优势，为最高检党组科学决策提供咨询意见，为党绝对领导下的检察事业发展打基础、谋长远的初心。

会议结束，最高检咨询委员陆续返程。他们将继续“不辞辛苦、不讲条件、义务劳动、无私奉献”，为推动检察工作高质量发展发挥光和热。

记者离开雄安新区时，空气中弥漫着淡淡的荷花香——不张扬，却自有风骨。正如这些对检察工作有着深厚情感的最高检咨询委员，他们虽已卸下法律职务，却卸不下对法治的信仰、对检察工作的情怀。检察工作高质量发展的蓝图，在他们“功成不必在我、功成必定有我”的执着信念中愈发清晰。

本网编辑：袁小帅   审核：赵柳州