严查严治“影子股东”

2025-12-20 09:00:53       来源：中央纪委国家监委网站

近日，广西壮族自治区桂林市纪委监委办案人员根据掌握的某领导干部问题线索，运用该市大数据监督平台对涉及的建筑公司参与投标项目、中标项目以及相关招标代理公司等信息进行调取和分析研判，发现相关工程招标代理机构与投标人、招标人关系异常等16个风险点，系统发出“投标联系人异常”预警提醒，为案件进一步查办找到了新的突破口。

“工程建设领域腐败问题覆盖面广、涉及部门多。开通大数据监督平台后，收录全市工程建设项目数据资料，结合异常问题信息建立立项决策、项目审批等数据模型，锁定风险项目、风险人员、风险单位分类预警，助力发现明招暗定、‘影子股东’等隐形变异问题。”桂林市纪委监委有关负责同志介绍。

当前，在正风肃纪反腐的高压震慑下，一些党员干部收受好处手段发生变异、更加隐蔽，有的利用职权或者职务影响力，以他人名义代持公司股份或依据代持股比例约定享受企业收益，成为幕后操纵的“影子股东”，这些情况往往隐匿于招标投标、工程建设、政府采购等重点领域。

桂林市纪委监委牢牢把握权钱交易这个本质特征，加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度，紧盯“一把手”和关键岗位人员，聚焦权力集中、资金密集、资源富集等行业领域，从创新大数据平台、运用数据模型分析预警等方面发力，深化整治“影子股东”问题，严防以“形式合规”掩盖“实质违规”。

前段时间，桂林市纪委监委在对全州县工业和信息化局原党组书记、局长唐某某审查调查过程中，通过大数据监督平台查询涉案公司注册地、经营地、经营范围、长期定向合作关系，抽丝剥茧锁定业务异常点、利益输送链，进一步查明唐某某为隔离个人廉政风险，以其胞弟名义与该私营企业主签订合伙承包工程协议，并按协议约定进行分红的事实。唐某某还存在其他严重违纪违法问题，最终被开除党籍和公职，其涉嫌受贿犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

专案组工作人员介绍，该市纪委监委在通过大数据监督平台锁定利益输送链的基础上，还通过该平台查询人员关系网、企业投标情况、账户交易等信息，逐层筛查相关人员的关系圈、权力网、资金流等异常情况，从复杂的信息中理清被调查对象与关联公司的关系。

既要在“查”上动真格，也要在“治”上见真章。桂林市纪委监委深化整治工程建设领域新型腐败和隐性腐败，在制作《隐身幕后当影子 造成巨额国有资产损失》系列警示教育片的基础上，梳理典型情形，贯通用好大数据监督、自查自纠、日常监督、源头治理等措施，对党的十八大以来领导干部插手工程项目谋私贪腐问题线索清仓起底，严肃查处政治问题和经济问题交织等5类典型案件。

查处一个案件，完善一组数据模型。针对恭城瑶族自治县委原书记邓某某多层嵌套隐藏“影子股东”身份，违规将公益资金转移到其实际控制公司投资等违纪违法问题，桂林市纪委监委分析案发规律，向县委制发纪检监察建议书，推动做实以案促改促治，整治领导干部插手干预项目招投标、插手平台公司工程项目等问题，严肃查处“影子公司”“影子股东”以及利益输送等问题19个，同时梳理汇总其中的风险环节、重点程序、时间节点等数据录入监督平台，完善资金管理等12类47项数据模型。

今年以来，桂林市各级纪检监察机关运用大数据监督平台查询600余人次，锁定工程建设领域异常钱、异常人、异常事等潜在廉政风险点246个，形成问题分析报告2期，对通过他人代持股份、以“影子股东”身份获取企业干股或分红等问题立案24件，处分25人。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉