“三三制”办案创新，为八项规定落实注入强劲动力

2025-07-12 09:33:07       来源：正义网

焦桐树下铸检魂“三三制”里淬作风

河南开封:创新办案单元深化落实中央八项规定精神

6月23日,河南省兰考县检察院在焦桐树下开展思政课,组织青年干警聆听廉洁故事。

反腐资讯网讯：夏季的兰考,焦桐亭亭如盖,绿荫匝地。日前,在焦裕禄亲手栽下的这棵精神之树旁,河南省兰考县检察院“三三制”基础办案单元的成员们认真聆听“焦桐守树人”魏大爷讲述焦裕禄当年带领群众攻坚克难的点滴往事。这不是一次普通的参观学习,而是一堂扎根办案一线的思政课,是兰考检察人将焦裕禄精神与中央八项规定精神内化于心、外化于行,以“三三制”基础办案单元这一创新机制淬炼过硬作风的生动实践。

把堡垒建在最小作战单元上

如何在办案中贯彻落实中央八项规定精神,确保作风建设不松劲?河南省开封市检察院的答案是:把堡垒建在最小作战单元上。

该院创建了以“三三制”基础办案单元为根本的四级组织架构,即“三三制”基础办案单元,部门检察官联席会,一体履职、综合履职联席会和检委会四级组织架构。2022年12月,开封市检察院探索设立了“三三制”基础办案单元,以1名员额检察官、1名检察官助理和1名书记员组成3人协作团队,作为开展检察业务的基本办案组织。在1个基础办案单元内,3名成员要对涉及案件审查、信访风险、“三个规定”等7项内容形成讨论记录,归入检察内卷,作为案件评查的必查项。

截至目前,开封市两级检察院218个基础办案单元内配置党员327人,在办案一线实现党员配置全覆盖,成为开封市检察机关独具特色的管理模式。

“过去强调贯彻落实中央八项规定精神,更多靠全院大会和事后监督,总觉得像隔层纱。”开封市检察院检务督察处负责人张浩坦言,“现在不一样了,‘三三制’基础办案单元就像一个家,党员业务骨干带着学、领着干,纪律规矩就在身边,时刻提醒党员干警监督就在日常,已成为将中央八项规定精神深度融入办案肌理的有力抓手。”

“三个规定”填报不再是难题

中央八项规定是党中央关于改进工作作风、密切联系群众的重要规定,防止干预司法“三个规定”是确保司法公正的重要制度,两者都是全面从严治党的重要举措。但在实践中,“三个规定”填报不及时、不准确问题仍然存在,“三三制”基础办案单元为这道难题提供了巧妙解法。

在兰考县检察院刑事检察部,由员额检察官李莉娟、检察官助理郑通、书记员胡彦娜组成的基础办案单元,每月一次的研讨会雷打不动。其中一项重要议题就是对照“三个规定”进行体检。

“上周有个自称是某领导熟人的来电,想打听案件进展,我明确拒绝了,这属不属于需要填报的情形?”郑通提出疑问。李莉娟立刻组织大家翻看细则,并结合实际案例进行讨论,最终明确这类“试探性接触”必须填报。随后,三人互相见证,各自在填报系统里如实记录、打钩确认。这种“基础办案单元内讨论—对照检查—互相见证填报”的闭环流程,有效消除了填报者的顾虑,确保了填报的刚性和真实性。

“‘三三制’基础办案单元就像一面镜子,能照出自己可能忽略的风险点。”胡彦娜说,“以前觉得‘三个规定’填报离自己比较远,现在基础办案单元里经常讨论、互相提醒,脑子里这根弦时刻紧绷着。”2025年上半年,兰考县检察院“三个规定”填报率大幅提升。

学习成果转化为办案作风

“高质效办好每一个案件,既是业务要求,更是作风体现。”在焦桐树下的思政课上,兰考县检察院党组书记、检察长曹守威深有感悟。该院巧妙地将传承弘扬焦裕禄精神与贯彻落实中央八项规定精神相结合,以“三三制”基础办案单元为抓手,引导干警在日常协作中把学习成果转化为实实在在的办案作风。

2023年底,李某等人涉黑涉恶案两次退回补充侦查后,经河南省委政法委、省扫黑办、省检察院联合会议研究,指定由兰考县检察院办理。在开封市检察院有力指导下,兰考县检察院迅速抽调党性觉悟高、敢打硬仗、善打胜仗的5个基础办案单元成员组建专案组,并充分发挥“三三制”组织优势作用,以党建工作与检察业务深度融合促进高质效办案。

李某等人涉黑涉恶案卷宗就有240余册,涉及犯罪嫌疑人40余人,各类违法犯罪事实110余宗。当时审查期限仅有1个月,面对案情复杂、争议较多等难题,专案组成员充分发扬党员敢啃硬骨头、肯挑重担子的优良作风,从政治上考量、在大局下行动,汇聚合力攻坚克难解决办案中的难题。与此同时,办案组加强与其他工作专班的协作,发挥检察环节主导作用,适时介入引导公安机关侦查取证,并将发现的问题及时向公安机关反馈,提高办案效率,加快诉讼进程。2024年1月,兰考县检察院依法对李某等40余名犯罪嫌疑人提起公诉。同年11月30日,经审理,法院以组织、领导、参加黑社会性质组织罪,逃税罪,强迫交易罪,数罪并罚,依法判处被告人李某等人有期徒刑二十四年至二年五个月不等,各并处罚金。

“因为一顿违规宴请断送了前程,太不值得了。”在某“三三制”基础办案单元的案例剖析会上,党员业务骨干结合反面典型组织大家讨论如何在接待当事人、外出调查取证等环节深入贯彻中央八项规定精神,严禁违规吃喝。成员们你一言我一语,梳理风险点,共同制定了本单元的“廉政提醒小贴士”。

“我们把‘三三制’基础办案单元打造成贯彻落实中央八项规定精神的坚实阵地。”兰考县检察院党组成员、政治部主任张彩霞介绍,“通过基础办案单元内部的即时学习、即时提醒、即时监督、即时互助,促使每一名干警真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,在共同办案中淬炼忠诚干净担当的新时代检察干警的政治品格。”

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉