第二届全国检察机关行政检察业务竞赛综述

2026-08-04 07:10:37       来源：正义网

竞赛从“知识型测试”向“能力型检验”转型

——第二届全国检察机关行政检察业务竞赛综述

第二届全国检察机关行政检察业务竞赛近日在云南昆明落幕。来自全国33个参赛单位的选手历经三场“高压测试”，对高质效办好每一个行政检察案件有了切身感悟。10小时撰写审查报告、50分钟模拟公开听证、8分钟发表模拟出庭意见，不仅是竞技过程，也是全国行政检察工作在“十五五”开局之年，坚持以习近平法治思想为指引，一体推进政治、业务、职业道德素质建设的实战检阅，更是新时代行政检察“与民同行、为法治担当”的一次集中呈现。

考题之变：从“知识测试”到“现场办案”的实战检阅

“业务竞赛不是脱离实务的‘纸上谈兵’，而是对‘高质效办好每一个案件’要求的极致模拟。”最高人民检察院行政检察厅有关负责人指出，相较于上一届，本届考题有两项调整：一是取消综合知识测试，增加行刑反向衔接审查终结报告的撰写，推动竞赛从“知识型测试”向“能力型检验”转型；二是决赛模拟出庭时间从10分钟压缩至8分钟，进一步加大对选手临场应变与论证说理能力的考查。

整个初赛环节要求考生在10小时内完成两份全要素行政检察文书的制作：一份是生效裁判监督案件审查终结报告，另一份是行刑反向衔接审查终结报告。该负责人强调，行政检察一头连着国家机关，一头连着人民群众，办理的每一起案件都关乎依法行政底线与群众对公平正义的切身感受。同时，竞赛也是补齐履职短板、统一全国办案标准的重要抓手。行政裁判监督案件往往涉及不同类型的行政行为与领域，案件办理需要从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，从具体法律条文中深刻领悟法治精神，在法理情的有机统一中实现公平正义。基于此，初赛环节选用了办案中最常见，也是最难判断的行政赔偿诉讼监督案件。此外，行刑反向衔接全面推开，行政处罚法律适用不统一的问题日益凸显，这就要求检察人员必须具备准确判断并提出检察意见的能力。

“初赛题目最考验检察官的办案基本功。单纯依靠刷题训练行不通，得真办案，真有功底，而且接触的案子足够多，才有能力作出准确判断。”该负责人说。这种贴近实战的命题方式，倒逼选手在海量卷宗中抽丝剥茧，在事实与法律之间反复“穿梭”。

机制之严：确保每一分都经得起检验

竞赛的含金量，既源于考题的“高难度”，更依赖于规则的“高纯度”。为确保选拔出的选手真正代表全国行政检察的最高水准，本次竞赛在机制设计上构建了一套全流程、立体化的严谨体系，最大限度消除“运气”和“偶然”的成分。

这种“严”，首先，体现在评分规则的严谨上。该负责人以初赛阅卷为例介绍说，装订试卷时即对姓名等信息予以密封，并对选手作答的两份审查终结报告分别编号，彻底屏蔽考生信息。评分实行“双评机制”，每份答卷由两名评委背对背独立评分，不得沟通协商，最终得分取平均分；若出现较大分差，则启动复核程序。全程有检务督察部门人员到场监督，确保每一个分数都经得起检验。在成绩计算上，首次明确“初赛占40％、复赛占60％”的加权规则，且初赛中行刑反向衔接报告的权重高达30％。这一比例的设定，正是基于“行刑反向衔接是基层最主要业务”的现实考量，鲜明释放出“考基本功”的强烈信号。

其次，体现在对评分标准的精准把控上。以复赛模拟检察听证为例，评委并非凭印象给分，而是依据既定的“共识性标准”。该负责人指出，这种标准化的评判体系，能够最大限度地降低自由裁量的不确定性，保证评分的客观公正。

最后，体现在对选手思维深度和应变能力的考察上。复赛提问环节，评委将现实困境摆在选手面前，考察选手在法律框架内面对难题时的履职智慧。“让我高兴的是，有的选手在面对与他立场相反的提问时，既守住了自己的立场，又跳出了问题本身，提出了解决问题的思路。”该负责人提到了让他印象深刻的细节：一位模拟被申请人的选手跳出问题本身，提出“行政机关在履职中应当依法、准确运用裁量权”，并系统阐述了裁量的具体思路，既体现了对法律的敬畏，也展现了行政机关的担当；另一位模拟检察官的选手，在回答举证责任问题时，不仅厘清了规则，更系统梳理了司法实践中采纳这些规则的考量因素。

感悟之深：从“刹那定格”到“万里征程”

“名次只是刹那定格，那些默默坚持、攻坚克难的历程，远比奖杯更有分量。”一位获得“业务标兵”称号的基层检察官坦言，备赛之路是持续查漏补缺、系统重构行政检察知识体系的过程。钻研越深，越能感受到行政法理论博大精深；打磨越久，越清晰认识到行政检察必须站稳人民立场。这种清醒与敬畏，比任何奖项都更为珍贵。对于许多未获奖的选手而言，这次竞赛更是一次开阔视野、看清差距的宝贵契机。一位来自边疆地区的选手感慨道：“平时接触的案件类型单一，视野受限。这次能和全国顶尖的同行同台竞技，聆听专家评委的点评，这种收获，和获奖一样有意义。”

“最高检写给选手的信中说：真正值得铭记的，是无数深夜，身心俱疲，‘再撑一下’的你；是案卷台前，与民同行，如我在诉的你。”一位获得“业务能手”称号的基层检察干警说，“这种‘再撑一下’的韧劲，正是行政检察人最宝贵的底色。竞赛不仅是一次技能的比拼，更是一次精神的淬炼。通过以赛促学、以赛促训、以赛促练，选手们将赛场上磨砺的‘毫厘之功’，转化为日后履职的‘万钧之力’。”

“赛场之上的底气，从来不是临时突击得来，而是扎根日常办案，把每一起案件当作练兵场，推敲每一份文书、用心化解每一起争议，日积月累沉淀而成。”全国人大代表潘本芳观摩决赛后表示，行政检察人员仅仅掌握法律法规是不够的，还需要广阔的视野、过硬的专业素质与强烈的创新意识，善于运用数字技术提升办案质效。在竞赛现场，她看到了一支政治过硬、本领高强、敢于监督、善于作为的检察铁军。

凡是过往，皆为序章。随着竞赛落幕，选手们带着赛场上的荣光与反思，已经回归各自的办案一线。他们正在把竞赛中凝聚的共识、习得的经验、锤炼的作风，转化成为大局服务、为人民司法、为法治担当的坚实步伐。

本网编辑：袁小帅   审核：赵柳州