“分域治理+精准施策” 以“三区划分”按下社会治安综合治理“升级键”

2025-12-01 08:40:56       来源：中国长安网

为进一步筑牢基层平安防线、夯实治理根基，推进国家治理体系和治理能力现代化，黑龙江省哈尔滨市阿城区委政法委主动扛起牵头抓总责任，锚定创新推动综治中心规范化建设目标，自今年7月起，立足区域治理差异化需求，将全区19个镇街划分为主城区、平原区、山区（半山区）三大区域，围绕“学经验、补短板、强治理、促平安”主题，针对各区域核心问题精准施策，激活社会治安综合治理效能。

聚焦网格治理 破解主城区民生难题

阿城区常住人口50万，其中主城区常住人口达27.1万，占比54.2%，是人口高度密集、商业服务繁荣、交通网络便捷的核心区域。主城区4个街道综治中心以网格治理为重要抓手，构建完善“群众点单——网格派单——社区接单——街道督单——结果评单”的全流程闭环治理体系，着力实现“小事不出微网格、大事不出社区”的治理目标。针对“老旧小区”“平房区”改造中的改造方案难敲定、信息交互不畅通、物业服务跟不上等问题，街道综治中心依托网格拓宽诉求表达渠道、搭建多方沟通桥梁，积极化解群众矛盾。今年以来，化解老旧小区改造矛盾纠纷6件，在提升基层治理效能的同时，持续增强居民的获得感与满意度，让这项“民心工程”真正成为普惠民生的“暖心工程”。

金城街道综治中心全面推行“民情日记”工作法，为辖区16个社区党组织书记及186名网格员统一配备民情记录本，要求每周至少3次深入网格走访，做到“走百家门、知百家情、解百家难”。截至目前，街道依托“民情日记+睦邻议事”模式，累计召开“小区恳谈会”5次，化解各类矛盾纠纷138件，特别是在物业纠纷处置上，化解率达97%，有效打通服务群众的“最后一米”。

着眼源头防控 筑牢平原区平安防线

平原区域人口分布相对分散，具有城乡融合加速、留守老人与青少年群体占比突出、企业集聚度高、物流往来频繁的现实特点。平原区7个街道综治中心聚焦春耕秋收保障、邻里关系协调、土地权属等矛盾纠纷高发领域，坚持“源头预防”与“精准处置”双向发力，持续深化排查化解工作。在重大节假日、特殊敏感时段，对辖区内重点人群启动“多对一”重点监控机制，确保风险隐患早发现、早介入。7月以来，平原区累计化解邻里纠纷37件、涉农纠纷15件、民生纠纷13件、土地纠纷7件，2129名重点人员全部实现分类建档、动态监控，其间未发生“民转刑”案件及个人极端暴力案（事）件，社会治安持续向好。

新利街道位于阿城区边缘地带，紧邻哈尔滨市主城区货运通道，每天有近200辆大型货运车辆往返装卸货物、通行过境，长期重载货车碾压导致部分路段出现坑洼，给沿线居民的生产生活带来了极大的困扰。新利街道在开展综治中心“服务日”活动过程中，有居民向工作人员反映：“路口那处坑洼好长时间没人修，老人路过总担心摔跤，开车也得绕着走。”接到诉求后，综治中心迅速响应，第一时间协调城管、交通部门进行实地勘察，仅用3天便完成坑洼路段填补，从源头避免了“小问题拖成大矛盾”的情况。自7月起，平原区已累计开展综治中心“服务日”活动35次，服务群众超1.8万人次，切实推动新时代“枫桥经验”在社会治安综合治理中落地生根、焕发新生机。

坚持多力协同 守护山区（半山区）景色和谐

山区（半山区）有着生态资源丰富、文旅融合发展、民宿经济活跃、游客逐年增多等特点，区域内8个镇街综治中心重点围绕“景区矛盾纠纷调解室”建设，整合景区管理部门、派出所及市场监管部门力量，形成工作合力，确保纠纷在不影响游客行程前提下得到解决。同时，收集整理调处典型案例，分类汇编成《景区纠纷调解案例集》，详细记录纠纷类型、处理流程和法律依据，让调解员遇到类似问题时“有章可循、有据可依”。

红星镇是阿城区旅游名镇，在红星沙滩浴场停车场，两位游客因停车位使用顺序发生争执。调解员并未简单判定是非，而是先稳定双方情绪，耐心讲解景区停车管理规定，随后主动帮助寻找其他可用车位，最终以“各让一步”的方式化解矛盾。

我们的工作不仅仅是解决纠纷，更要让每一位游客满意而归。一位调解员道出了调解室的服务宗旨。今年国庆假期，各镇街综治中心干部下沉景区一线，与调解室工作力量紧密配合，累计排查并成功调处各类涉旅矛盾纠纷28起，调解成功率达100%，所有涉旅纠纷均实现快速响应、高效化解，以实际行动印证了“纠纷不出景区、矛盾就地解决”的实战效能。

哈尔滨市阿城区创新治理思路，通过“三区划分”靶向发力，为社会治安综合治理注入“精准效能”、传递“民生温度”。未来，哈尔滨市阿城区将持续深化分类治理模式，进一步推进综治中心规范化建设，优化服务流程、强化治理能力，为区域高质量发展筑牢平安基石。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉