习近平总书记：既要向上看看 也要向下看看

2026-06-09 09:28:21       来源：中央纪委国家监委网站

习近平总书记指出：“任何事情都要向上看看，向下看看。要经常问问自己，我们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情？有没有一心一意在为老百姓做事情？是不是在围绕党和国家中心任务而工作？”把向上看看与向下看看结合起来，把对上负责与对下负责统一起来，是树立和践行正确政绩观的必然要求。记者就此采访了中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员徐晓明。

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党员干部坚持“向上看看”为什么重要？工作中如何更好践行这一要求？

任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致，在党中央统一指挥的合奏中形成和声，决不能荒腔走板、变味走调。

——《树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性》（《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》）

徐晓明：向上看看，看的是方向、是大局、是党心。只有经常向上看看，才能明方向、识大局，看清标准和要求，自觉从党和国家事业发展全局出发想问题、办事情。这是党员干部的政治自觉，更是树立和践行正确政绩观的首要前提。

向上看看之所以重要，根本在于坚持党中央集中统一领导是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证。党中央作出的重大战略决策，明确的工作思路、任务、政策，都是经过充分论证、反复研究提出的，充分体现了党中央对形势的准确把握、对任务的科学部署，集中了全党智慧，反映了人民愿望。党员干部只有胸怀“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，才能确保各项工作不偏离正确方向，始终沿着正确的道路前进。反之，如果缺乏全局观念，各行其是，最终将陷入本位主义的泥淖，导致工作偏离正轨。

习近平总书记在地方工作时期的生动实践，为我们理解和践行向上看看提供了生动范本。习近平同志在浙江工作期间，反复强调“干在实处、走在前列”，亲自担任建设生态省工作领导小组组长、发展循环经济领导小组组长，正是因为他深刻认识到这些工作“都是要为子孙后代负历史责任的”。他在《之江新语》中写道：“领导干部一定要学会全面辩证地看问题，在认识论上要有辩证统一的思想，在方法论上要学会统筹兼顾，在具体工作中要学会‘十指弹琴’。”这正是向上看看的精髓所在——吃透中央精神，找准工作定位。

回望党史，向上看看是一代代优秀共产党人干事创业的鲜明品格和重要方法。焦裕禄同志在兰考工作，心中装着全体人民，唯独没有他自己。他之所以能在短短一年多时间里带领群众种泡桐、治盐碱、修水利，根本在于他深刻领会党全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的意志化为造福群众的实际行动。谷文昌同志在东山十四年，始终致力于治沙造林，正是因为他深刻理解“不把人民拯救出苦难，共产党来干什么”的党性要求，把党中央关于改变穷困面貌的号召化为荒漠变绿洲的奇迹。他们的事迹启示我们，向上看看不是抽象的口号，而是要把党中央精神转化为解决实际问题的能力本领，在大局中找到自己的坐标。

党员干部更好践行向上看看，要在三方面下功夫。一是要提高政治站位。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要吃透中央精神。全面准确理解党中央决策部署的全局考量和长远谋划，找准指导工作的“纲”。不能浅尝辄止、一知半解，更不能断章取义、各取所需，而要原原本本学、深入系统学、联系实际学，做到知其然更知其所以然。三是要胸怀全局大局。自觉把本地区本部门工作放到党和国家事业发展全局中定位、谋划和推进，正确处理局部与全局、当前与长远、重点与非重点的关系，在纷繁复杂的矛盾和挑战面前保持战略定力，切实把发展的落脚点放到提高发展质量和效益上来。只有向上看看看得准、看得深，才能“纲举目张”，确保干事创业不迷航、不错位、不偏向。

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工作中，坚持“向下看看”为什么重要？如何更好践行这一要求？

我在正定时经常骑着自行车下乡，从滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次骑到滹沱河沙滩就得扛着自行车走。虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情。

——《坚持功成不必在我、功成必定有我，以实干出政绩》（《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》）

徐晓明：向下看看，看的是民心、是实情、是根基。只有经常向下看看，才能把为民造福作为最大政绩，从看似琐碎的民生小事中读懂民心“大事”，才能发现新情况、研究新问题、总结新经验，从千头万绪的现象背后看透实情、把握规律，找到破解难题的有效路径。

向下看看之所以重要，根源在于我们党的性质宗旨和力量根基。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众就会失去生命力。基层是最好的课堂，群众是最好的老师。党员干部只有眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众，才能真正了解人民群众所思所想所盼，才能使各项工作更接地气、更顺民意、更得民心。如果高高在上、脱离群众，关起门来搞决策、拍脑袋定方案，就会导致政策和实际“两张皮”，再好的政策也会成为一纸空文。

向下看看的工作方法，深刻体现在习近平总书记在地方工作时期的生动实践中。他在福建宁德工作时，提出“四下基层”的工作方法和工作制度，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。到浙江工作后，他亲自推动建立领导下访接待群众制度。2003年9月，他带领省直15个有关部门负责人到浦江县下访，联合接待来访群众，“零距离”倾听群众呼声，面对面解决群众难题。他说：“下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。”他还特别注重调查研究的方式方法，要求领导下基层调研不打横幅、不铺红地毯、不到高速公路出口迎送。正是这种深入扎实、不打折扣的向下看看，使他掌握了大量第一手材料，形成了“绿水青山就是金山银山”“千万工程”等一系列源于基层、造福人民的战略思考。

在党史上许多优秀共产党员的身上，同样可以看见向下看看的生动实践。谷文昌同志在东山工作期间，走遍了大小山头试种树种，终于让木麻黄在荒岛上扎下了根。群众说：“谷书记不是坐在办公室里等汇报，而是和我们一起在风沙里摸爬滚打。”廖俊波同志在福建省政和县工作期间，始终奔波在基层一线，“能在现场就不在会场”，充分诠释了共产党人的为民情怀。

更好践行向下看看，党员干部要着力做到“三个深入”。一是深入群众听民声。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，多坐群众的“热板凳”，多听群众的“心里话”，多算群众的“生活账”，做到民有所呼、我有所应。二是深入基层摸实情。坚持眼睛向下、脚步向下，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。要力戒形式主义、官僚主义，不搞“走秀式”“盆景式”调研，真正沉下去、融进去。三是深入实践求规律。坚持从群众中来、到群众中去，善于从基层鲜活实践中总结经验、提炼做法。只有向下看看看得真、看得实，才能把实事办到群众心坎上。

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把“向上看看”与“向下看看”结合起来，说到底就是将对上负责与对下负责统一起来。对此，应如何理解并更好践行？

党的一切工作都是为老百姓利益着想，让老百姓幸福就是党的事业。

——《为民造福是最大政绩》（《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》）

徐晓明：对上负责与对下负责的辩证统一，是中国共产党根本宗旨与执政初心的内在体现，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。

从理论逻辑看，对上负责与对下负责的辩证统一根植于党性与人民性的高度一致。我们党始终代表中国最广大人民的根本利益，除了人民利益之外没有自己的特殊利益。习近平总书记深刻指出：“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”这就决定了对党负责与对人民负责不是两回事，而是一回事；不是二选一的选择题，而是不可分割的有机整体。所谓对上负责，就是对上级领导机关负责，根本上是对党负责，体现的是心中有党、肩上有责的忠诚担当；所谓对下负责，就是对人民群众负责，彰显的是脚下沾泥土、心中装百姓的为民情怀。两者统一于对党和人民事业的高度负责之中，统一于全心全意为人民服务的根本宗旨之中。

从历史逻辑看，对上负责与对下负责的辩证统一贯穿于我们党的百余年奋斗历程。1945年，毛泽东同志在党的七大政治报告中就提出“向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”的重要论断。1978年，邓小平同志尖锐批评了“把对上级负责和对人民负责对立起来”的错误倾向。2006年，习近平同志在浙江工作期间专门撰文《坚持对上负责与对下负责的一致性》，深刻阐述两者的辩证关系。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“要坚持对上负责和对下负责的统一”“把对上负责和对下负责真正一致起来”。这些重要论述，一以贯之的是对党和人民高度负责的精神品格。

从实践逻辑看，对上负责与对下负责的统一性体现在新时代党中央治国理政的伟大成就中。无论是脱贫攻坚战的全面胜利，还是区域协调发展取得显著成果；无论是新质生产力蓬勃发展，还是“两山”理念引领绿色发展——这些成就的取得，无一不是将对上负责与对下负责有机结合的结果。党中央的战略决策源于对人民利益的集中体现和长远考量，基层的创造性落实让党中央决策部署落地生根，上下同欲、勠力同心，才创造了诸多辉煌成就。

在工作实践中更好把对上负责与对下负责统一起来，需要把握好三个关键：

关键在吃透两头。所谓吃透两头，就是既要吃透“上头”，全面准确理解党中央精神，把握决策部署的全局考量和长远谋划，找准指导工作的“纲”；又要摸清“下头”，深入了解基层实际和群众诉求，掌握第一手材料，找到落实党中央精神的“目”。只有“纲举目张”，才能做到“接天线”与“接地气”相统一，使上级精神更好对接实际、落地生根，使基层实践更好体现中央要求、服务全局大局。

关键在真抓实干。习近平同志在浙江工作期间，写下了“抓落实就好比在墙上敲钉子”的生动譬喻。把对上负责与对下负责统一起来，最终要靠实干来检验。要发扬钉钉子精神，一锤一锤接着敲，钉牢一颗再钉下一颗。要树立和践行正确政绩观，坚持“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，多做打基础、利长远的事，不搞“形象工程”“政绩工程”，决不做“自以为领导满意却让群众失望的蠢事”。

关键在知行合一。把学习领会党中央精神的成果转化为服务基层、服务群众的务实举措，把基层调研中发现的问题升华为完善顶层设计的决策参考。既当好让党中央放心的明白人，又当好让人民群众信任的贴心人，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，把实业绩、真政绩写进党和国家事业大局中，写到人民群众心坎上。

新征程上，党员干部只有既向上看看又向下看看，自觉校准思想罗盘、拉满行动弓弦，在向上看看中坚定信仰、把准方向，在向下看看中厚植情怀、汲取力量，才能真正做到对党忠诚、不负人民，向历史和人民交出新的优异答卷。

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