把握好坚持依法治国和依规治党有机统一基本要求

2025-11-27 08:32:06       来源：中央纪委国家监委网站

法治兴则国兴，法治强则国强。近日，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示强调，党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系不断完善，中国特色社会主义法治道路越走越宽广。新时代新征程，我们必须深化习近平法治思想的学习宣传、教育培训、研究阐释，抓好贯彻落实，把学习成果体现到法治建设实践中。

2020年11月党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。全面依法治国的历史性成就，充分彰显了习近平法治思想的真理力量和实践伟力。五年来，习近平总书记在引领中国式现代化伟大实践中，进一步提出一系列关于全面依法治国的新理念新思想新战略，丰富发展了习近平法治思想。

习近平总书记强调，法治是中国式现代化的重要保障，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家；强调全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命，要全面推进国家各方面工作法治化，推动中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平；强调坚持依宪治国、依宪执政，把宪法实施贯穿到治国理政各方面全过程，谱写新时代中国宪法实践新篇章；强调坚持在法治轨道上深化改革，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度；强调法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步，要坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基；强调坚持依法治国和依规治党有机统一，要发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，形成国家法律和党内法规相辅相成的格局；强调要坚定法治自信，积极阐释中国特色涉外法治理念、主张和成功实践，讲好新时代中国法治故事，彰显我国法治大国、文明大国形象，等等。这些重要思想观点和论断是习近平法治思想丰富发展的宝贵成果，具有鲜明的中国特色、实践特色、时代特色。

日前，为把学习贯彻习近平法治思想不断引向深入，中央宣传部、中央依法治国办组织编写了《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，将“坚持依法治国和依规治党有机统一”概括为习近平法治思想的“十二个坚持”之一，具有重要意义。把握好这一基本要求，是深入学习贯彻习近平法治思想，发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用的前提。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，将全面从严治党和全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，坚持全面依法治国，坚持制度治党、依规治党，完善党内法规制度体系，将管党治党各方面、全过程、各领域纳入制度化、规范化、程序化轨道，新时代全面从严治党取得了历史性成就。2016年12月，习近平总书记强调：“我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。”党的十九大报告提出，依法治国和依规治党有机统一。党的二十大报告强调：“坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。”制度治党中的“制度”包含党内法规，制度治党的核心和重点是依规治党，即依据党内法规管党治党。“坚持依法治国和依规治党有机统一”立足全面依法治国与全面从严治党相结合，依托国家法律与党内法规相衔接，坚持治国理政与管党治党相统一，具有重大的理论与实践意义。

把握好“坚持依法治国和依规治党有机统一”，必须在统筹推进上布局，在一体建设上用力。

进一步完善中国特色社会主义法律体系，为依法治国提供完备的法律规范体系。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度；聚焦立法“好不好”“管不管用”“适不适应”，完善立法体制，优化立法程序，丰富立法形式，加强备案审查制度，切实提高立法质量。

进一步完善党内法规体系，为依规治党奠定坚实的制度基础。经过多年努力，目前已经形成了比较完善的党内法规体系，执纪执法贯通机制更加完善。以建设“1+4”为基本框架的党内法规制度体系为目标，即在党章之下，完善党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度，抓紧建立和完善主干性、支撑性党内法规，加快制定和补齐配套性、执行性党内法规，及时推动较为成熟的党的制度上升为党内法规，并统筹做好党内法规的立改废释工作和备案审查工作，努力构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系。

进一步推进党内法规同国家法律的衔接和协调，实现依法治国和依规治党有机统一。国家法律和党内法规是中国特色社会主义法治体系的重要内容，推进党内法规同国家法律的衔接和协调是坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设的基础。要发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，通过法规解释、备案审查、法规清理等活动，努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。在国家法律和党内法规的实施方面，要把握好纪在法前、纪严于法、纪法贯通的要求，推进国家法律同党内法规的衔接和协调，实现依法治国和依规治党的有机统一。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉