同向发力深化税务系统全面从严治党

2026-01-28 08:04:47       来源：中央纪委国家监委网站

近日，中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组与国家税务总局党委召开专题会商会议，研究推动一体防范税收风险、执法风险和廉政风险。总局党委领导班子成员围绕会商主题，逐一汇报履行“一岗双责”情况、存在的问题和不足，提出下一步工作打算。

全面从严治党政治责任是共同的政治担当。近年来，驻国家税务总局纪检监察组坚持以“两个责任”抓纲带目，与总局党委同题共答、同向发力，切实履行好派驻监督责任，督促总局党委履行主体责任、职能部门履行监管责任，建立健全既各负其责又齐抓共管的责任格局，不断厚植税务系统风清气正的政治生态。

聚焦突出问题常态化开展专题会商

此前，在驻国家税务总局纪检监察组与总局财产和行为税司举行的一次专题会商上，该司有关负责同志结合已制发的纪检监察建议书，围绕落实“一岗双责”、深化以案促改促治谈了认识体会。纪检监察组有关负责同志结合调研成果，从强化党的政治建设统领作用、健全全面从严治党责任体系、规范权力运行监督制约机制等方面，提出了针对性对策建议。

“此前我们在监督检查中发现财产和行为税业务条线存在一些共性问题，并专门向总局党委制发了纪检监察建议书。”该纪检监察组有关负责同志介绍，此次举行专题会商，既是了解问题整改情况，同时也收集业务司局面临的问题和困惑，进而共同研究解决，推动源头治理。

类似这样聚焦一类突出问题，派驻纪检监察组定期与总局相关业务司局开展政治监督常态化会商，在国家税务总局已是常态。记者了解到，驻国家税务总局纪检监察组将会商作为“两个责任”贯通协同的有力抓手，健全完善与总局党委专题会商研究全面从严治党工作机制，突出问题导向，研究推进工作，督促落实任务。

“会商主要分为两种，一种是每半年与总局党委举行的‘大会商’，另一种是定期与相关业务司局开展的‘小切口会商’。”该纪检监察组有关负责同志告诉记者，每次会商前，组里都会全面梳理日常监督、信访举报、线索处置、巡视审计、案件查办中发现的突出问题，找出制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，精准确定会商议题。同时，加强会商后续督导，督促建立问题台账、列出任务清单、制定整改措施等，及时跟踪问效。

在用好总局层面专题会商机制的基础上，驻国家税务总局纪检监察组联合总局党委印发省级税务局党委与党委纪检组专题会商会议指引，指导督促税务系统各级纪检机构通过专题会商、列席民主生活会等方式，推动“两个责任”贯通协同，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。以天津市税务局为例，该市税务局党委纪检组注重加强对本系统各单位专题会商的监督指导，采取会前分析方案、提示提醒，会中派员指导、总结通报，会后督促整改等，推动“两个责任”一贯到底。

统计显示，2025年，驻国家税务总局纪检监察组与总局相关部门开展常态化会商28次，结合税务系统集中整治群众身边不正之风和腐败问题等工作，分别与发票管理、出口退税、风险应对、信息化建设、土地增值税清算、涉税中介、税务稽查等领域牵头部门“一对一”进行会商。

贯通监督监管，推进一案双查、双向倒查

不久前，广东省佛山市南海区税务局狮山税务分局三级主办刘永照因存在违反中央八项规定精神、从事有偿中介活动、违规兼职并领取报酬等违纪问题，受到留党察看一年、撤职（降为一级行政执法员）处分。

刘永照被查办，还要从2024年底佛山市税务局查办的某公司涉税违法案件说起。稽查部门在处理该起案件时发现，背后可能存在税务干部内外勾结、以权谋私的问题。随后，按照国家税务总局党委出台的一案双查有关规定，向佛山市税务局党委纪检组移送了相关问题线索。

“一案双查一头是监督执纪，一头是税收监管，既为全面从严治党和防范税收执法风险建立‘桥梁’‘纽带’，也是查处税务人员内外勾结、通同作弊违纪违法问题的‘硬招’‘实招’。”广东省税务局党委纪检组有关负责同志介绍，通过持续规范问题线索移送程序和标准，从严从快办理一案双查问题线索，提升一案双查成案率，有力释放了刀刃向内、一严到底的强烈信号。

既深化一案双查，又加强双向倒查。记者了解到，驻国家税务总局纪检监察组与总局党委加强协作配合，建立健全双向倒查机制，明确既从涉税违法案件倒查税务干部是否存在违纪违法行为，又从税务干部违纪违法问题倒查企业是否存在涉税不当得利问题，实现推进全面从严治党与规范涉税执法行为齐头并进。

“我们将案件查办作为做实政治监督、压实主体责任的重要抓手，会同总局党委深入推进一案双查、双向倒查。”驻国家税务总局纪检监察组有关负责同志介绍，总局党委定期召开一案双查联席会议，并持续加强制度建设，对一案双查、双向倒查的问题线索移交标准、接收处置程序等作出细化规定。纪检监察组督促指导系统内各级纪检机构聚焦发票管理、出口退税、税务稽查等重点领域，抓好工作落实。

数据最有说服力：2025年，全国税务系统纪检机构共牵头开展一案双查4027件，处理处分3885人次；纪检机构向稽查等部门移交倒查企业数1367个，查实存在涉税不当得利问题企业512个。

凝聚监督合力释放更大治理效能

税务系统体量大、层级多、监督监管链条长，95%以上的人员分布在市级及以下税务机关，长期以来面临着越往下监督任务越重、监督力量越薄弱的矛盾。

“加强对税务干部的监督监管，不能仅靠纪检机构单打独斗，需要相关职能部门统筹联动，把各方面监督贯通起来。”国家税务总局有关负责同志介绍，总局党委着力推动督察内审、稽查、党建、人事等部门深化与纪检专责监督的联动协作，联合驻国家税务总局纪检监察组制发文件，就完善纪检机构和督察内审部门日常沟通协作、问题线索移交、审计问题整改等机制作出部署，并就加强对下级“一把手”监督，选人用人问题整治，税务人员违规经商办企业、在企业兼职（任职）整治等协同联动、合力推进。

监督协同联动的广度和深度持续拓展，不断汇聚常态长效的监督合力。2025年6月，针对房地产项目土地增值税清算中虚增成本、少计收入等风险，云南省税务局党委纪检组和督察内审处加强协作配合，共同构建土地增值税智慧监督模型。2025年7月模型上线运行后，已扫描出疑点数据714条，转问题线索2件，目前已对相关人员立案查处。

“随着监督贯通协调机制的深入运用，各监督主体有效提升了信息沟通、措施配合、资源整合、成果共享等方面的质量和效果，制度优势更好转化为治理效能。”国家税务总局有关负责同志介绍，2025年，全国税务系统督察内审部门向纪检机构移交问题线索3269条，同比增长22.3%。

在深化与各类监督贯通融合的同时，驻国家税务总局纪检监察组加强对税务系统纪检机构的统筹指导，深化运用“组地税”联合办案机制，督促各级党委纪检组加强对机关纪委、基层纪委的领导指导，推动提升全系统纪检机构特别是市、县级局纪检机构办案能力，把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业。

“我们将认真学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话和全会精神，立足垂管单位实际，深化‘两个责任’贯通协同，高质量履行派驻监督职责，督促驻在单位各责任主体知责、担责、履责，推进全面从严治党与全面从严治税有机贯通，为实现‘十五五’时期目标任务提供坚强保障。”驻国家税务总局纪检监察组有关负责同志表示。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉