把党中央重大决策部署落到实处丨向“新”求“质”

2026-02-01 08:24:49       来源：中央纪委国家监委网站

中原腹地，制造潮涌。

制造业是国民经济的基石，创新驱动是引领高质量发展的核心动力。习近平总书记在河南考察时指出“制造业是国民经济的重要支柱”，并强调“现代制造业离不开科技赋能，要大力加强技术攻关，走自主创新的发展路子”。河南作为制造业大省，工业门类齐全、产业基础雄厚，建设制造强省既是服务国家战略的必然要求，也是实现自身高质量发展的必由之路。

2025年，河南积极推进科技创新与产业创新融合发展，全省工业经济运行总体向好、稳中有进，增速高于全国、好于预期，坚定扛起经济大省重任、挺起产业发展脊梁。全省纪检监察机关强化政治监督，聚焦加快发展新质生产力等重要任务，护航产业向“新”发力、向“质”跃升，为构建现代化产业体系提供了坚实支撑。

把“卡脖子”短板锻造成长板，助力传统制造业转型升级

轴承，被喻为工业的“关节”，是重大主机装备运转的核心基础零部件，直接关乎产业安全。叩问苍穹的神舟飞船，捕风发电的海上风机，掘地潜行的盾构机……这些国之重器的惊艳亮相，全都离不开轴承。

一个个轴承，转动大国重器；一家家企业，挺起民族工业脊梁。

“制造业是国民经济的重要支柱，推进中国式现代化必须保持制造业合理比重。”2025年5月19日，习近平总书记在洛阳轴承集团股份有限公司考察时，深刻指出发展制造业的重要意义。

洛轴的成长史，正是我国制造业创新发展的一道缩影。

1953年，党中央决定在“一五”期间兴建156项重点工程，洛轴前身便是其中之一。历经70多年的奋斗，如今的洛轴，产品涵盖九大类型3万余种，尺寸小到内径6mm、大到外径15m，拥有轨道交通车辆轴承、重大装备专用轴承等核心技术，保持尺寸最大、精度最高、结构最复杂、零件最多等多项行业纪录。

“从锻、车、热、磨、装等全套工序到滚子、保持架等一系列零部件，除了炼钢以外，涉及轴承，我们全能做。”公司相关负责人自豪地介绍，“2022年，全球首台16兆瓦海上风电机组的主轴承就出自洛轴，‘旋转一圈波动不超过一根头发丝’的苛刻要求，也没难倒我们的技术团队。这意味着，我国风电行业近30年来关键零部件‘卡脖子’难题迎刃而解。”

下好先手棋，打好主动仗。2021年，洛轴敏锐意识到，新能源汽车是大势所趋，抢占风口必须加速转型。

“这条生产线每15秒为一个节拍，可以实现全过程数字化、可视化、无人化连线生产，大大节省了人力成本。”洛轴子公司洛轴科技总经理焦晶明回忆，在订单有限的情况下，洛轴便敢于大力投入研发、扩充产线。2024年，企业新能源汽车轮毂轴承单月产值就达到2021年全年产值。

以科技创新引领产业升级，以深化改革激发内生动力。凭借创新，洛轴相继突破一系列“卡脖子”技术难题，高端轴承产值占企业总产值比重达70%。2025年洛轴营业收入超60亿元，较“十三五”末实现翻番，人均劳动效率显著提高。

“习近平总书记的重要指示，既为洛轴指明了创新方向，也为我们强化国企监督、护航产业升级提供了遵循。”洛阳市委常委，市纪委书记、监委主任祁建峰表示，护航企业发展、培育新质生产力的过程中，必须坚持问题导向，聚焦关键环节精准发力。一是盯紧政策落实，重点监督惠企政策在企业的落地情况，确保研发补贴、税收优惠、人才支持等政策真正惠及企业，推动政策红利转化为企业发展的内生动力。二是盯紧权力运行，聚焦企业重大投资、物资采购、项目招投标等权力集中领域，督促其完善内控机制，规范权力运行，从源头防范廉政风险，为企业发展营造风清气正的环境。三是盯紧创新驱动，围绕企业在“卡脖子”技术攻关、科技成果转化等方面的工作，加强监督检查，督促企业勇攀高峰，加大研发投入，激发科研人员创新积极性，助力以科技创新引领新质生产力发展。

“洛轴始终向新而行，把‘卡脖子’短板一点点锻造成长板。”洛阳工业控股集团有限公司党委委员、纪委书记李文清介绍，集团定位于“以产业发展为使命的国有资本投资运营企业”，始终以推动先进制造业发展为主攻方向。

监督发力，守护国资安全。“十四五”期间，集团整合了洛轴、万基等13家核心企业，涉及资产超500亿元。为防范重组中可能出现的利益输送、资产流失等风险，集团纪委成立监督组，紧紧盯住资产评估、股权划转、人员安置等关键环节；推行“清单化+嵌入式”监督，建立问题台账，开展廉政谈话32人次，排查风险点47个；联合审计、法务开展“交叉式”核查，叫停不合规流程5项，整改问题28个，为公司重组提供有力保障。

以督促谋、以督促干、以督促行、以督促效，为产业发展清障护航

2014年5月10日，习近平总书记来到位于郑州的中铁工程装备集团有限公司盾构总装车间，登上一座85米长的盾构机装配平台，了解企业产品制造、创新发展情况，并作出“三个转变”重要指示，“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。”这为推动我国产业结构转型升级、中国制造高质量发展指明了方向。

“这里既是‘三个转变’重要指示的首倡地，也是我们隧道掘进机原创技术的策源地。”工作人员骄傲地说，“这就是当年那台盾构机的模型，是我们第128套设备。如今，我们的订单已经达到1800多台，累计出厂1700多台，隧道安全掘进里程超过5000公里。”

“工程机械之王”盾构机，凭借快速、方便、安全的优势，广泛应用于多种隧道工程。盾构技术也是衡量一个国家装备制造业水平的重要标志。

2002年，首个国家级盾构产业化基地在河南新乡落成，6年后，国内首台具有自主知识产权的复合式土压平衡盾构机下线；2012年，“中国中铁号”盾构首次打入国际市场；2017年，“彩云号”下线，穿越被称为“地质博物馆”的高黎贡山隧道……中铁装备的发展历程，也是一部国产盾构从无到有、从有到优、从优到强的逆袭史。

不认输、不服输，从一个零部件就可见一斑。“这种用于硬岩掘进的刀具叫作滚刀，是必不可少的消耗品。过去只能依赖进口，一个就得五六万元。如今我们自主掌握了相关技术，还申请了专利，产品面向全球，广受欢迎。”工作人员介绍。

近期，超大直径盾构机“帕蒂加朗号”在澳大利亚西部港湾项目进行始发前准备，其开挖直径达15.7米，标志着中国高端装备制造“走出去”迈上新台阶。坚持创新引领，中铁盾构机成为畅销海外的“新国货”，先后出口全球6大洲35个国家和地区，产销量连续9年位居世界第一。从依赖进口到自主创新，从技术跟跑到引领全球，这是中国制造在国际舞台上获得话语权的见证。

不仅是中铁装备，在郑州经济技术开发区，锚定“三个转变”，先进制造业正蓄能成势、多点开花：汽车产业优势突出，整车年产能约130万辆，占河南省50%以上；高端装备制造与龙头企业集聚，恒达智控获批全球煤机行业首家“灯塔工厂”，郑钻精密刀具覆盖国内90%以上发动机主机厂；超硬材料、生物医药等领域，汇集多家行业翘楚……

“经开区作为先进制造业发展的前沿阵地和改革试验田，纪检监察工作也始终紧扣‘经济主战场、创新主引擎’的特殊定位，主动融入大局、精准切入，以‘嵌入式监督+靶向治理’为抓手，充分发挥职能作用，为产业发展清障护航。”郑州经济技术开发区纪检监察工委委员沈林说。

“加大对重点领域的监督，聚焦财政资金的使用效率和效益，让政府真正做到少花钱、多办事，在助推制造业高质量发展方面切实发挥财政资金四两拨千斤的重要作用。”郑州市纪委监委第八监督检查室主任朱华介绍，该室将监督关口前移，主动围绕中心、服务大局，运用深学习、实调研、抓落实的工作方法，深入思考、综合分析掌握的第一手资料，形成全市制造业高质量发展监督调研报告，总结10方面22类问题，提出10项38条对策供市委参考，真正做到以高质量监督护航全市经济社会高质量发展。

“我们主要通过以督促谋、以督促干、以督促行、以督促效，来实现督责任、督任务、督进度、督成效。”郑州市纪委监委驻市工信局纪检监察组组长王松晨表示，以“督任务”为例，聚焦先进制造业高质量发展核心任务，制定政治监督方案、日常监督方案和“小切口”监督方案，建立监督任务清单，通过“清单化”明任务、“嵌入式”督任务的方式，全力保障有关决策部署落地落实。如针对了解到的“部分工业企业数字化转型动力不足”问题，该组督促市工信局完成1308家规上制造业企业线下诊断，推动288个项目入选省智能制造项目库。

“引进一个、带动一批、辐射一片”，把护航重点产业链群建设作为推动新质生产力发展的核心抓手

AI时代，算力就是生产力。“十五五”规划建议提出，加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。

郑东新区，北龙湖畔，一家年轻的企业正在拔节生长。新年伊始，随着超聚变数字技术股份有限公司向河南证监局提交上市辅导备案报告，这家脱胎于华为X86服务器业务、归零起步的企业，短短几年间，便完成了华美蝶变。

前三年，确保“活下来”，企业从2021年11月成立到2024年营收突破400亿元；再三年，力争“冲上去”，2025年营收超过500亿元，未来向着千亿目标奋进。如今，超聚变在全球布局多个研发中心、供应中心，搭建面向100多个国家和地区上万家客户的服务网络，位居国内标准液冷服务器、AI服务器市场份额榜首。

“引进一个、带动一批、辐射一片”，作为河南先进计算产业链的“链主”企业，超聚变不仅推动郑州形成智能终端、计算终端、智能传感协同发展的万亿级电子信息产业集群，更牵引全省产业链条协同升级。

制造业是实体经济的根基，更是现代化产业体系的“主引擎”。2025年5月，习近平总书记在河南考察时强调，河南作为经济大省，要进一步夯实实体经济这个根基，以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。

“对河南而言，推动制造业高质量发展，不仅是服务全国大局的必然要求，更是我们在区域竞争中赢得主动的根本路径。”河南省纪委监委驻省工业和信息化厅纪检监察组组长鲁浩说，该组聚焦做到“两个维护”、落实重大政策、服务全省大局，把监督重点细化为稳增长、调结构、促转型、提质效、优治理等5个方面16个政治监督事项，实行项目化管理、清单化推进，推动各项攻坚任务有序落地、取得实效。

该组把护航重点产业链群建设作为推动新质生产力发展的核心抓手，以监督促落实、保实效，助力产业链群能级跃升。紧盯全省7大产业集群、28个重点产业链、N个专精特新产业链培育目标，督促省工信厅党组实施“链长+专班”等工作机制，实现全员参战、全链参与。2025年1至11月，全省“7+28+N”产业链群规上工业增加值同比增长9.1%，对全省规上工业增长的贡献率达67.3%。

“习近平总书记相关重要指示，是我们开展工作的‘定盘星’和‘指南针’。”河南省纪委监委第八监督检查室副主任王宏章说，“我们聚焦关键环节、坚持靶向发力，从三个维度找准切入点，以高质量监督护航全省先进制造业高质量发展。”

以“廉政风险防控”为切入点，筑牢廉洁底线。在资金监管上，紧盯先进制造业专项补助、技术改造资金、科技创新引导基金等关键资金，严查截留挪用、虚报冒领等违纪违法行为；在项目管理上，监督重大项目审批、招投标等流程是否规范，坚决查处规避招标、围标串标、设租寻租等问题；在产业协作上，监督是否存在破坏公平竞争等损害产业发展的行为。

以“要素保障畅通”为切入点，破解发展梗阻。通过“嵌入式”监督、现场督导、线索督办、制发纪检监察建议书等方式，推动职能部门优化审批流程、精简办事环节、提升服务效能，确保资源配置公开公平公正，确保惠企政策直达快享、要素资源精准供给，为先进制造业发展提供坚实支撑。

以“产业链协同优化”为切入点，助力提质升级。与市县纪委监委联动，重点监督产业链上下游企业是否存在破坏产业生态的行为。聚焦“强链补链延链”中的“断点”“堵点”，聚焦是否存在政策壁垒、地方保护等阻碍协同发展的问题。紧盯产业链上中小微企业发展诉求，监督相关扶持政策落实情况，推动形成大中小企业融通发展格局，以产业链监督效能提升带动产业生态整体优化，为全省先进制造业高质量发展注入强劲动力。

“我们将始终把政治监督摆在首位，紧扣先进制造业发展核心任务，督促各地各部门坚持以实体经济为重、以制造业高质量发展为主攻方向、以重点产业链群培育为抓手，推动党中央重大决策部署落地见效。”河南省纪委监委有关负责同志说。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉