学习贯彻中央纪委五次全会精神 为扩大高水平对外开放保驾护航

2026-02-07 09:25:38       来源：中央纪委国家监委网站

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，对“扩大高水平对外开放”作出部署。二十届中央纪委五次全会要求，紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，聚焦扩大高水平对外开放等任务要求，及时跟进监督，保障“十五五”顺利开局起步。纪检监察机关立足职责，做深做细政治监督，聚焦扩大高水平对外开放重点领域和任务要求跟进监督检查，压紧压实主体责任，助力经济社会高质量发展。

落细落实监督项目，推动解决政策执行“中梗阻”

在厦门东渡港区国贸码头，数十万吨的化工级重晶石粉顺利装船出口欧洲，海运时间较之前平均缩短了2个月。此前，企业需要提前与船旗国、装货港、卸货港主管机构签署协定，耗时耗力。现在因为中国（福建）自由贸易试验区厦门片区主动对接国际高标准经贸规则，推动化工级重晶石粉列入国际海运固体散装货物规则货物名录，填补了制度空白，企业出口便捷了很多。

制度创新带来的变化，离不开纪检监察机关的监督推动。“自由贸易试验区是高水平对外开放的前沿平台载体，我们把贯彻落实党的二十届四中全会精神作为政治监督重点，落实落细监督项目，通过参加会议、定期会商等方式压实主体责任，推动中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管理委员会落实制度创新、高水平对外开放等方面任务，坚决扛起政治责任。”福建省厦门市纪委监委驻厦门自贸委纪检监察组有关负责同志说，该纪检监察组在省纪委监委指导下，建立健全政治监督台账，实行“回头看”等机制，透过学习看政治态度、透过决策看政治立场、透过行动看政治担当；深化监督成果转化运用，构建监督闭环，确保党中央各项决策部署一贯到底。

积极扩大自主开放是高水平对外开放的题中之义。“十五五”规划建议明确提出，高标准建设海南自由贸易港。海南省文昌市纪委监委紧扣海南自由贸易港建设使命任务，聚焦政策落地、营商环境优化、生态环保、乡村振兴等重点领域强化监督，对重点项目开展嵌入式监督、动态化检查，及时调度项目进展，对监督发现问题进行清单化管理。制定年度政治监督清单，构建“立项—督办—评估”闭环监督机制，及时推动解决政策执行的“中梗阻”，为自贸港发展清障护航。

破难点疏堵点，助力优化营商环境

市场化、法治化、国际化的营商环境，是吸引企业投资、激发市场活力的沃土。纪检监察机关将助力优化营商环境作为护航高水平对外开放的重要抓手，着力整治损害营商环境突出问题，为进出口企业发展营造良好环境。

“我们围绕构建新发展格局跟进监督，着力推动开放能级提升、开放水平提档。”河南省南阳市监委委员王照亮告诉记者，近年来，市纪委监委持续开展损害营商环境突出问题整治，与有关单位探索建立联合监督机制，凝聚监督合力。针对助企惠企政策落实情况，开展“室组”联合监督，督促职能部门及时整改政策落实不到位问题；推广“清廉护航码上行”，规范涉企行政执法，以“互联网+监督”方式倒逼职能部门规范履职。严肃查处以权谋私、利益输送、吃拿卡要问题，压紧压实行业部门主体责任，督促深化改革，切实提升进出口企业满意度和获得感。

最近一段时间，黑龙江省泰来县沐全园艺制品有限公司正忙着赶制海外订单，将精致的去皮柳制篱笆外销到希腊。此前，该公司负责人因为用工短缺很发愁。泰来县纪委监委在入企走访了解到这一困难后，与县就业与人力资源服务中心等部门协调，推动解决问题、保障生产。县纪委监委把服务保障进出口企业发展作为政治监督的重要方面，深化运用“组组”协同监督、“室组”联动监督机制，形成常态长效监督合力。紧盯签约项目抓开工、在建项目抓投资、竣工项目抓生产，既深入发现问题，更督促整改问题，推动持续优化营商环境。

强化全程监督，防风险提质效

重庆市是衔接“一带一路”与长江经济带的核心枢纽，在对外开放格局中使命重大。近年来，西部科学城重庆高新区打造中子科学基地、重庆科技大学智慧创新中心等平台，推动创新要素加速集聚、开放平台能级跃升。

“科技创新平台建设中，我们紧盯科研管理、人才引育、奖补兑现、成果转化等重点领域廉政风险，强化全程监督，严肃执纪问责。同时深化以案促改促治，聚焦科技创新专项资金使用管理突出问题，推动修订完善财务及采购管理等制度，着力防控重大政策兑现、重大项目管理的廉政风险点。”重庆高新区纪工委监察室主要负责同志说，将围绕重大科创平台的开放合作需求，重点监督国家及市级对外开放政策执行情况，为扩大对外开放合作保驾护航。

中欧班列“长安号”是从陕西省西安市始发的国际货运班列，在扩大对外开放中发挥重要作用。西安市纪委监委派出浐灞国际港纪检监察工委聚焦“长安号”运行和集结中心建设，对通道拓展、平台建设等工作开展靶向监督。构建“全覆盖、深走访、强服务”监督机制，加强对行政审批、资金拨付等要素流转、服务保障的全流程监督，督促职能部门优化通关服务，整合港口、保税、物流、通关等业务，以有力监督推动中欧班列提速增效。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉