深化集中整治 让老百姓可感可及丨织密监督网 守好集体“钱袋子”

2026-02-14 08:11:58       来源：中央纪委国家监委网站

农村集体“三资”管理事关农民群众切身利益，事关农村稳定和发展大局，事关加快乡村全面振兴。习近平总书记高度重视农村集体“三资”管理工作，作出一系列重要指示批示。

中央纪委国家监委深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，将农村集体“三资”管理作为全国性整治项目统筹推进，持续深化。各级纪检监察机关查处了一批“蝇贪蚁腐”，推动进一步摸清了家底，一批流失的集体“三资”重新回归集体、回到农民手中，农民群众有了更多获得感，整治工作取得阶段性成效。

贯通联动、协同攻坚，凝聚强劲监督合力

农村集体“三资”监管主体多、牵涉面广，推进农村集体“三资”管理突出问题整治是一项系统工程，唯有拧紧责任链条、压实各方责任，才能凝聚强劲监督合力，确保整治责任一贯到底、任务一抓到底。

中央纪委国家监委和各级纪检监察机关逐级拧紧责任螺丝，层层传导压力、压实责任，推动形成了主体责任、监管责任、监督责任上下贯通、条块协同、齐抓共管的生动局面——

中央纪委国家监委加强统筹调度，制定整治工作方案，召开专题调度会，多次赴农业农村部调研走访，共同研究整治措施。中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组开展嵌入式监督，与部工作专班定期会商，推动履职尽责。

江苏省纪委监委深化运用“双专班”推进等机制，压紧压实整治责任，召开部署会、派驻纪检监察组组长座谈会等13次，向各设区市党委、政府分管负责同志致信，推动履职尽责；山西省纪委监委班子成员包联推进，协调解决跨部门、深层次问题……从中央到地方，各级纪检监察机关立足“监督的再监督”职能职责，主动靠前作为、跟进压实责任，以精准有效的监督举措共同推动农村集体“三资”管理突出问题整治走深走实。

农村集体资金、资产、资源是村集体的“家底”，更是保障农民切身利益的重要基础。聚焦权属不清、账实不符等问题，纪检监察机关推动职能部门抓实抓细清产核资，进一步摸清了家底。据统计，目前全国农村集体账面资产总额10.18万亿元。各地共追回被侵吞、挪用、截留、套取集体资金12.79亿元，整改村集体违规出借资金57亿元。

执纪执法为民、纠风治乱为民，确保群众可感可及

习近平总书记强调，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。中央纪委国家监委和各级纪检监察机关带着对人民群众的深厚感情，持续强力推进整治。

——从查处入手。查办案件是最有力、最有效的监督。纪检监察机关以办案开路，剑指向群众利益伸出黑手的“蝇贪蚁腐”。

2025年，全国各级纪检监察机关查处农村集体“三资”管理领域腐败和作风问题16.1万件，给予党纪政务处分11.2万人，不仅释放集中整治的强烈信号，形成强大震慑，也彰显执纪执法为民、纠风治乱为民的坚定决心。

——向实处发力。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。集中整治紧扣百姓急难愁盼，惩贪治腐、清瘴祛疾，让群众可感可及。

聚焦农村集体“三资”管理中暴露出的问题合同、村级债务等突出问题，各地纪检监察机关因地制宜持续开展整治，逐项对账销号，确保真改实改改到位。广东省2025年收回被侵占的集体土地38.9万亩，通过盘活集体闲置资源资产为村集体增收。聚焦村级劳务用工虚开套现、虚报冒领、优亲厚友等问题，各地通过排查，发现并整改村级劳务用工管理问题1.82万件。

——在治上落脚。坚持科技赋能，紧盯监督管理信息平台建设，持续健全完善平台功能，推动智能化、常态化、动态化管理。

去年7月，中央纪委国家监委推动农业农村部“农政通”APP及小程序上线运行农村集体“三资”监督模块。这一平台功能的升级，推动42.4万个农村集体经济组织向成员公开“三资”信息，为畅通农民群众监督渠道，实现对“三资”的动态监管提供了便利条件。在湖北，在纪检监察机关持续督促下，该省农业农村等部门完成对全省所有集体资源资产定点、定位上图，这意味着“以图管地管资产”模式在全省推行，该省所有村（社区）资产存量、变动、交易、合同全流程可实现动态监控。

持续固强补弱、强化监督监管，巩固提升整治成果

前不久，山西省临汾市157个乡镇（街道）的247名农村财务管理者及相关人员，参加了在当地举办的乡镇（街道）财务能力提升培训班。

为进一步提升基层财务工作者专业能力，在山西省纪委监委的推动下，省市县三级累计培训乡镇会计、村级报账员等3.2万人次。

根据湖南省纪委监委制发的工作提醒提示函，该省农业农村、财政等部门针对农村集体“三资”财务管理、经济合同、项目建设等环节权力运行流程，制定完善制度143项。

……

这些正是纪检监察机关推动整治成果转化为提升为民服务质效的具体实践。

把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务，也是巩固农村集体“三资”管理突出问题整治成果、提升治理水平的必要环节。纪检监察机关立足职责定位，深化以案促改促治，持续固强补弱、强化监督监管，着力推动农村集体“三资”管理领域阶段性整治与常态长效管理有机统一。

推动织密制度笼子。坚持用制度管权、管事、管人，针对暴露出的薄弱环节和管理漏洞，纪检监察机关先后推动制定农村土地经营权流转交易等21项参考规范。

巩固经验做法。纪检监察机关推动各地及时将整治中一些好的经验做法以制度形式巩固下来，各地制定或修订农村集体“三资”管理相关文件近万个，涵盖农村集体经济组织票据使用、收支管理、债务管控等各个方面，为推动“三资”管理步入法治轨道夯基垒石。

持续完善监管体系。推动数据汇集、数据公开，提升风险防控的精准性和实效性。在江苏省纪委监委推动下，全省农村集体财产智慧监管平台完成与农业农村部系统数据对接，推送集体经济组织账套1.7万个，实现账套推送全覆盖；推送财务凭证数据607万条，实现部、省、市、县、乡、村数据联动。吉林省纪委监委将“册外地”清查作为深化整治的突破口，在督促省农业农村厅加强清理核实的基础上，推动对清查出的“册外地”建立台账，将可收费“册外地”纳入全省统一的农村产权交易平台，健全管理制度，规范农村“册外地”管理指导意见、数字监管平台管理办法等制度，不断健全“三资”监管长效机制。

整治群众身边不正之风和腐败问题，既是攻坚战，也是持久战。新征程上，纪检监察机关将始终坚持为人民而战、让群众有感，不松劲、不停步，持续强力推进农村集体“三资”管理突出问题整治，以扎扎实实的整治成效，让群众有更多获得感。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉