深刻领悟"三个更加"重要要求 坚决落实"六个强化"任务部署丨四川严查严治国企领域“四风”问题 强化正风肃纪护航高质量发展

2026-07-28 07:54:27       来源：中央纪委国家监委网站

前不久，四川省纪委监委驻蜀道集团纪检监察组派出多个监督检查组，重点围绕违规吃喝、违规配备和使用公车、违规收送礼品礼金、违规发放福利等问题，对二级子公司开展全覆盖交叉检查。聚焦行业特点深挖细查作风顽疾，驻蜀道集团纪检监察组的做法，正是四川省纪检监察机关持续深化国企领域正风肃纪的具体体现。

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调，“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争”。贯彻落实“三个更加”重要要求，五次全会把“强化正风肃纪，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果”列入2026年主要工作。四川省纪检监察机关深入贯彻全会部署，将省属国有企业作为正风肃纪的重要领域，从严纠治“四风”顽疾，督促建章立制堵塞漏洞，以优良作风为国有企业高质量发展提供坚强保障。

揭开“隐身衣”——

聚焦突出问题靶向发力，深挖彻查隐形变异“四风”问题

国有企业权力集中、资金密集、资源富集，随着党风廉政建设和反腐败工作深入推进，一些不正之风得到有效整肃，但也要清醒看到，同其他领域一样，国企领域“四风”问题同样具有顽固性和反复性，稍有松懈就可能反弹回潮。

“从监督检查、巡视巡察、案件查办等情况看，国企领域‘四风’顶风违纪问题屡有发生，隐形变异现象凸显，风腐问题相伴相生。”四川省纪委监委有关负责同志介绍，在市场经营活动之中，不正之风和腐败问题潜滋暗长，且相关表现日趋隐蔽化、复杂化。“从具体表现来看，省属国企‘四风’问题主要集中在违规使用公车、违规公款吃喝、违规收受礼品礼金等方面。”

省纪委监委驻蜀道集团纪检监察组查处的一起案件就是典型。该纪检监察组在日常监督中发现，集团下属某二级公司原负责人周某在购买公务用车时，将超标车辆的购置金额进行人为拆分，通过同时购买一辆超标车和一辆低价车，以“一车降、一车升”的方式将超标金额在两车间平摊，两辆车表面上看均未超过购置标准，实则以“价格拆分”手段掩盖违规配备公车的事实。

“查处周某案后，我们对集团公车管理使用情况进行系统梳理，发现周某问题并非个例，特别是在基层公司中较为突出。”驻蜀道集团纪检监察组第二纪检监察室副主任何伟告诉记者，比如有的单位通过“买一台超标车搭配一台低价车”在总额上规避超标认定，有的对商务车进行豪华装修，有的将购车任务转嫁给下级企业以规避数量限制，试图为违纪行为披上合规外衣。

查办案件是最有力的监督。针对省属国企存在的“四风”突出问题，省纪委监委坚持全面从严、一严到底，在准确研判的基础上，紧紧围绕公款、公权、公事，对顶风违纪行为露头就打，对隐形变异现象及时防治，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

按照省纪委监委统一部署，各省属国企纪检监察机构深入剖析本行业、本领域易发多发“四风”问题，既靶向发力深化整治，又加大风腐同查力度，以案看风分析查找“四风”问题“活情况”、新动向。紧盯突出问题从严纠治，对典型问题及时通报曝光，坚决扭转“企业特殊论”等错误认识，持续释放全面从严、一严到底的鲜明信号。

找准“病根子”——

系统把脉弄清病灶症结，扎紧规范用权的制度笼子

查办案件不是目的，推动治理才是根本。四川省纪委监委在监督检查中发现，国企“四风”问题之所以屡禁不止，除了少数国企党员干部对“四风”问题的危害性认识不足、心存侥幸外，另一个重要原因在于，相关制度规范存在模糊地带，给个别人员钻空子留下了可乘之机。

“以违规乘坐飞机头等舱为例，企业规章制度中明确规定企业负责人在国内差旅不得乘坐头等舱，于是一些企业负责人便改为购买公务舱、商务舱，以此偷换概念来绕过相关制度规定。”省纪委监委第六纪检监察室副主任吕杰举例说。驻蜀道集团纪检监察组在日常监督中也发现，有的下级企业通过将一次商务接待费用拆分报销的方式，来规避单次限额的规定。

盯着问题去，奔着问题改。针对案件暴露出的突出问题，省纪委监委督促省属国企加强建章立制、细化制度规定，推动省国资委、省财政厅制定并印发了《省属企业公务用车、业务招待、差旅管理问答》，为省属企业规范内部管理提供明确操作指引。

“《问答》将原先分散在多项制度中的管理要求进行系统整合，对实践中易模糊、易出问题的环节进行明确解答，全面系统回应省属企业在规范管理中的共性关切。”吕杰介绍，比如在公务用车管理方面，明确从严控制总量与配置标准的要求。企业车辆配置按已报备数量为准，原则上不再新增；确因业务发展需要增设分、子公司的，须从严核定控制新增数量和购置价格，严禁公车私用、长期租用变相作为个人固定用车或向下属单位转嫁相关费用。在业务招待管理方面，严格界定商务接待范围，等等。

在省纪委监委的监督推动下，各省属企业结合自身实际加强建章立制。驻蜀道集团纪检监察组针对查办案件中暴露出的基层单位生产用车管理混乱、制度空白等问题，推动集团层面出台生产用车管理办法，要求生产用车按照公务用车标准实行提前审批申请、用后严格核算报销。华西集团针对审计和专项检查指出的问题，就违规乘坐公务舱、违规转移差旅费用、超标购置车辆等突出问题逐一制定整改措施，持续完善内部管理制度。

织密“防护网”——

压实责任与科技赋能双管齐下，让制度规矩长牙带电

前段时间，蜀道集团廉洁文化中心正式揭牌并投入使用。展厅内专门设置违反中央八项规定精神问题展区，集中展示了集团近年查处的相关典型问题。

“依托廉洁文化中心，我们定期组织集团党员干部特别是各级‘一把手’和班子成员前来接受教育。”驻蜀道集团纪检监察组有关负责同志告诉记者，以身边案开展警示教育，目的是推动领导干部特别是“一把手”带头遵规守纪，以身作则扛牢作风建设政治责任。

制度的生命力在于执行。在督促各省属国企补齐制度短板的基础上，四川省纪委监委将强化制度执行作为关键一环，推动国企党组织扎实履行作风建设主体责任，确保制度规定真正成为带电的高压线。

“我们将压实主体责任作为制度执行的关键，以‘两个责任’贯通协同为抓手，推动省属国企党委特别是‘一把手’有效发挥头雁效应。”省纪委监委有关负责同志介绍，他们一方面通过加强谈心谈话、常态化开展正反两方面教育等方式，教育引导“关键少数”知责担责履责；另一方面，加强业务指导，完善考核体系，推动省属国企纪检监察机构发挥好协助职责，加强对本单位政治生态、党风廉政等情况分析，为党组织抓作风建设、开展日常监督提供有力支撑。

在压实责任的基础上，省纪委监委进一步探索大数据等信息化技术的赋能应用，将规章制度的核心逻辑、关键内容转化为实时监测、自动执行的数据规则和算法模型，有效克服制度执行中可能出现的选择性、随意性等问题，保障制度规矩执行到位。

据了解，省纪委监委正会同省国资委搭建国资国企智慧监督监管平台，紧盯“人权、财权、事权”，全面归集财务、采购、人事、投资等业务系统数据，同时联动打通各下属企业数据采集渠道，将公权力行使的各要素转化为实时数据，为纪检监察机关嵌入监督夯实基础。

“借助大数据平台，既能对海量数据进行高效穿透分析，也能把监督模型规则嵌入职能部门业务系统并自动预警，实现行权监督同步，防止小问题演变成大错误。”该负责同志介绍，平台预计今年9月上线运行，届时全省省属企业的公务用车、业务招待、差旅费用等信息将全面打通，对违规违纪行为自动触发监测预警，形成“数据碰撞—异常预警—线下核查—跟踪整改”的管理闭环。

“我们将坚持严的基调不动摇，持续深化省属国企正风肃纪，一严到底纠治‘四风’，在常和长、严和实、深和细上下功夫，以制度建设固化整治成果，以刚性执行确保常态长效，以优良作风护航省属国企高质量发展。”四川省纪委监委有关负责同志表示。

本网编辑：袁小帅   审核：赵柳州