不谋全局者 不足谋一域

2025-08-08 09:26:14       来源：中央纪委国家监委网站

“不谋全局者，不足谋一域”，出自清代陈澹然《寤言二·迁都建藩议》，强调的是全局与局部的关系：处理复杂问题时要从全局出发，若斤斤于局部利益，而使全局利益受损，那么局部利益也终难保全。

反腐资讯网讯：自鸦片战争起，面对西方列强的坚船利炮，腐朽的清政府屡战屡败。甲午战败，使中华民族面对空前严重的全面危机，也使越来越多的中国人认定，抱残守缺决不能挽救中国，只有进行根本的变革，才是唯一的出路。

面对内忧外患的局势，陈澹然指出，一些人不顾民族大局利益，只看重局部私利，不肯为大局做出一点点牺牲。当大局难以保全时，局部利益也就丧失殆尽。因此，他提出“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”，借以警醒世人，要扭转颓势、富国强军，就得从全局考虑，否则很难成功。

当局部利益与全局利益发生冲突时怎么办？中国人向来深谙运筹帷幄的道理。譬如下围棋，“善弈者谋势，不善弈者谋子”便是其中精妙所在，“势”同全局，“子”为局部。高手下棋懂得从全局的角度出发，综合考量棋盘上各个区域的形势，制定合理的战略战术：在布局阶段，通过合理的落子抢占关键位置，构建起具有发展潜力的棋形，为后续的博弈奠定基础。好的棋手不会为了一两目的小利在局部纠缠，而是着眼于全局的平衡与发展。

中国古代兵法家讲究“谋定而后动”，就体现着从全局谋划一域、以一域服务全局的内涵。东汉末年，驻军新野的刘备三次前往隆中拜访诸葛亮，请他出山辅佐自己共建大业。诸葛亮被刘备的诚心打动，他没有局限于当时局部的争斗，而是从全局出发分析天下形势，为刘备系统描绘了包括内政、外交、军事在内的政治路线，谋划魏、蜀、吴三足鼎立的战略方针。“隆中对”给了后人深刻启示，只有立足自身实际着眼未来大势，才能沿着正确道路长期平稳发展，在中国古代战略思想中具有重要意义。

“先立乎其大者，则其小者弗能夺也。”无论在军事战略、政策决策还是经济建设中，观大势、谋大局、抓大事，都是取得成功的关键因素。

从全局上看问题，就好比登高望远，自然“一览众山小”。善谋者不能只是简单地就事论事，而是要站在全局高度，运用系统思维，统筹兼顾谋划，一体推动工作。

善弈者谋势，善治者谋全局，强调从运行之“形”和发展之“势”上思考问题、推动改革，体现了马克思主义辩证法中整体决定局部、局部反作用于整体的观点。中国共产党人运用这一思想方法和工作方法，从全局出发想问题、作决策、办事情，树立“全国一盘棋”思想，在治国理政中战胜一个个巨大困难，取得一个个伟大成就。

准确把握“形”和“势”，蕴含着大胸襟、大格局。新中国成立之初，我们党以上海为主战场，相继进行了“银元之战”“米棉之战”。陈云提出“全国支援上海，上海支援全国”，强调上海作为全国最大城市，经济社会的任何波动都会影响全国，因此，必须“全国一盘棋”，统一物资调度，解决物资供应问题，才能遏制通货膨胀。

在统一调度物资过程中，一些地区领导干部担心粮食运走后会导致本地缺粮。陈云明确要求各地区要顾全大局，打破封锁。他强调，搞财经工作一定要有全局思维，不能只算各地小账，要算全国的大账，“地方如果都各自打算，分散使用力量，就不能应付目前这个局面”。

对于新中国成立之初进行的平抑物价、统一财经之举，毛泽东曾评价其意义“不下于淮海战役”。“银元之战”“米棉之战”之所以胜利，一个重要原因就在于从全局出发，正确处理算大账和算小账的关系。

中国共产党人清醒认识到，对复杂的问题进行处理，需要有战略思维和大局意识，把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，把局部利益放在全局利益中去把握，把眼前需要与长远谋划统一起来，把国内形势与国际形势结合起来，才能见微知著，成竹在胸。

准确把握“形”和“势”，要求处理好局部与全局的关系，以一域服务全局，通过局部的重点突破推动全局的整体提升。改革开放初期，我国在广东、福建“先行一步”，创建经济特区。邓小平形象地比喻“杀出一条血路来”，就是在发展前景并不明朗的情况下，通过经济特区的先行先试，探索实施改革道路、探索中国特色社会主义道路。实践证明，坚持在“全国一盘棋”中兴办经济特区，一方面有利于区域资源乃至全国资源的集中使用，促进了经济特区的快速发展；另一方面也通过经济特区的辐射作用带动了区域发展乃至全国发展。

40多年过去，我国改革已步入“深水区”，任务之重、内容之广、影响之深前所未有。以习近平同志为核心的党中央坚持站位于战略全局推进各项工作，同时又通过抓住关键环节和问题来实现战略突破。既在新的历史起点上推动中国特色社会主义全面发展，又协调推进“四个全面”战略布局；既对全面深化改革作出顶层设计，又强调必须牵住“牛鼻子”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在落一子而全盘活的改革上用力。今天的中国，京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展……以经济体制改革为牵引，政治、文化、社会、生态文明等领域改革协同推进，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，人民群众的获得感、幸福感、安全感更充实。

“坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套。”习近平总书记这一重要论述对党员领导干部干事创业提出新要求，唯有把全局作为观察和处理问题的着眼点和立足点，以全局利益为最高价值追求，正确认识大局、自觉服从大局，才能不断提高“谋一域”的能力。做经济工作，既要落地落细，更要登高望远，才能奏响经济社会高质量发展的“大合唱”。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉