始终坚持问题导向 增强促改促治实效

2026-01-29 08:26:55       来源：中央纪委国家监委网站

二十届中央纪委五次全会强调，以完善体制机制促进一体推进，健全党委统一领导下的反腐败工作机制，完善反腐败责任落实机制，深化以案促改促治，注重科技赋能，加快推进数字纪检监察体系建设，严格依规依纪依法使用。

以案促改促治，是一体推进“三不腐”的重要环节，是新形势下深化标本兼治、系统施治的有力举措。中央纪委国家监委驻国机集团纪检监察组（以下简称驻国机集团纪检监察组）认真贯彻中央纪委五次全会工作部署，坚持问题导向、系统思维，着力构建“案件查办—剖析警示—深化治理”工作链条，探索构建具有国机特色的以案促改促治工作体系，推动更多监督成果转化为治理效能，着力为集团加快建设世界一流企业提供坚强保障。

狠抓办案质效 夯实工作基础

查办案件是最有力的监督，也是促改促治的基础。驻国机集团纪检监察组坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，紧盯重点领域强力查办案件，紧扣突出问题重拳纠治“四风”，紧抓关键环节提升办案质效，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，着力为针对性开展以案促改促治奠定坚实基础。

紧盯重点领域，持续保持惩治腐败高压态势。立足国机集团经营特点和业务特征，聚焦工程建设、投资并购、招标投标、企业改制、产权交易、资金管理等腐败问题易发多发领域，以重点案件项目化管理为抓手，驻国机集团纪检监察组主要负责同志牵头抓总，其他负责同志分工负责，坚决查处装备制造、工程承包和境外项目、贸易、金融等重点领域腐败问题，严肃查处下属某企业系列严重违纪违法案件。全面落实“室组地”三方联合、集团内三级联动办案机制，与近40个地方纪委监委开展联合办案，抽调执纪执法骨干力量进入专案组，着力推动优势互补、信息共享，有效解决“力量分散、人员不足”难题。紧扣突出问题一严到底纠治“四风”，通过监督检查、专项检查、自查自纠等方式，扎实开展违反中央八项规定精神问题专项治理、违规公务接待违规吃喝专项整治，一体推进全面起底、深入排查、风腐同查，对发现的问题线索即收即办，指导督促重点督查企业深挖细查，对巡视移交的问题线索优先办理，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，严肃查处下属某企业违规吃喝、违规公务接待等顶风违纪问题，精准识别、从严查处违规吃喝背后“精致走账”“快递送礼”等隐形变异问题。

紧抓重点环节，着力提升办案质效。狠抓问题线索处置，区分来源、分辨性质、抓大带小、统筹调度，全面、历史、辩证地研判问题线索，把好信访件、问题线索分办质量关。狠抓案件监督管理质量，持续优化完善监督执纪执法类常用文书格式，推动违纪违法同查同审，精准运用纪法“两把尺子”，全流程规范线索处置、审查调查、案件审理、处分执行等环节工作。狠抓案件审理质量，严格履行审核把关和监督制约职责，落实重点问题线索处置和案件办理质量“回头看”台账机制，加大对事实证据、定性处理、程序手续的评查力度，建立健全案件质量责任追究制度，确保案件处理精准恰当、经得起检验。

狠抓剖析警示 涵养新风正气

深入剖析案件，查找案件背后的深层原因，深化警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线，是做实做细案件查办“后半篇文章”的必然要求。驻国机集团纪检监察组聚焦违纪违法案件中权力运行、责任落实环节的突出问题，深刻剖析成因，坚持分层分类抓好警示教育，确保以案促改促治方向不偏、发力精准。

聚焦典型案例找原因。建立健全“一案一剖析”工作机制，优化个案剖析、类案分析工作流程，突出对重点人、重点事、重点领域的案件分析，全方位查找发案单位在党的建设、权力运行、制度执行、监督管理等方面存在的问题和漏洞。注重从问题类型、干部级别、企业层级、业务板块、重点领域、风腐同查等维度，对查处违反中央八项规定精神和“四风”问题的有关案件进行类案分析，建立“按月统计、逐月分析、半年报告”机制，不断探索集团作风建设规律性特点。聚焦集团近年来查处的违反中央八项规定精神典型问题、典型特征，围绕5类突出问题梳理32个典型案例，编发《国机集团查处违反中央八项规定精神典型案例》，针对每一类问题进行阐释剖析。组建专项调研组，到集团境外机构（项目）开展调研，形成专题调研报告和国别研究报告，全面检视、系统分析境外业务、人员、财务等方面廉洁风险和应对措施。

坚持分层分类抓警示。用好警示教育资源，运用全周期理念推进警示教育，从办案开始就同步谋划促改促治工作，注重收集分析材料和教育资源，以精准剖析确保精准警示。聚焦集团查处的违纪违法典型案件，制播《权力之刃》系列警示教育片，组织编印《国机集团下属某企业系列严重违纪违法案件警示录》《国机集团违纪违法领导干部忏悔书选编》《国机集团查处违反中央八项规定精神问题典型案例》等，切实把“身边案”转化为“活教材”，提高警示教育精准度、针对性和实效性。创新方式方法，探索开展旁听庭审警示教育、同党风廉政教育基地协作开展警示教育等机制，引导党员、干部懂纪法、明规矩、知敬畏，增强遵纪守法的思想自觉；在“新风国机”微信公众号推出“警示”专栏，常态化发布典型案例、警示教育内容，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，筑牢党员、干部拒腐防变思想堤坝；督导案发企业召开全级次警示教育大会，将召开警示教育大会作为集团每年“廉洁宣传教育月”活动的固定子主题，压紧压实各级企业警示教育责任；督促召开集团财务条线警示教育大会，通报查处的财务条线违法违纪案件，推动财务部门树牢纪法观念、严守纪法底线、规范财务管理、严肃财经纪律。

狠抓深化治理 拓展实践成果

深化治理是以案促改促治的根本目的。驻国机集团纪检监察组将以案促改促治与企业改革发展有机结合起来，以推动问题整改、建立长效机制、培育廉洁文化为抓手，持续释放治理综合效能。

推动问题整改。坚持“点上改”与“面上治”相结合，针对巡视监督、监督检查、审查调查等发现的问题，督促推动集团总部、有关企业以专项治理、专项整治的方式，破解难题、深化改革、推动发展。围绕典型案件，聚焦突出问题和共性问题，以制发纪检监察建议书、问题整改通知书等方式，推动制定整改方案、建立工作台账，明确整改措施、整改时限，层层压实整改责任，着力提高整改质量。加强整改监督，不定期现场检查整改工作进展情况，及时发现解决整改过程中存在的问题。推动开展境外腐败问题专项治理，以有力监督确保境外业务廉洁高效。

建立长效机制。针对案件暴露出来的制度漏洞和管理缺陷，督促集团开展风险防控体系建设，全级次推进制度“立改废”。推动在各层级举办“制度建设宣贯讲堂”，加强对制度执行情况的监督检查，实现制度制定、宣贯、执行、监督的闭环管理。针对贯彻落实中央八项规定精神，编印《国机集团落实中央八项规定精神正负面清单》，制定完善《国机集团落实中央八项规定精神制度索引》，开展全覆盖学习培训，引导党员、干部准确把握中央八项规定及其实施细则精神，指导、督促、推动集团有关部门和企业制定完善业务招待、公务用车、办公用房、纪念品管理等制度规定。

培育廉洁文化。将廉洁文化建设纳入集团文化建设总体布局，推动廉洁文化建设常态化制度化，为集团加快建设世界一流企业营造风清气正的政治生态和良好环境。连续8年开展“廉洁宣传教育月”活动，一年一主题、每年有创新，受到干部职工广泛欢迎。举办集团廉洁文化建设成果展览，组织开展加强集团新时代廉洁文化建设专题调研，推动国机特色廉洁文化建设更加贴近实际、深入人心。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，将党纪学习教育作为集团各类培训班、“制度建设宣贯讲堂”等重要内容，切实做到融入日常、抓在经常。用好“新风国机”微信公众号，利用企业内部网站、宣传栏、电子显示屏等宣传阵地，分层次、多渠道、全方位弘扬廉洁文化，着力营造浓厚氛围。结合开展“8·7”机械工业纪念日活动，挖掘、弘扬机械工业优良传统和集团优秀企业文化，充分利用国机集团干部教育基地、中国一拖“东方红”农耕博物馆全国爱国主义教育示范基地等资源，坚持正面引导和反面警示相结合，选树勤廉典型，强化警示教育，让党员、干部学有榜样、行有警示。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉