名册亮身，补贴暖心，数字提速！云南推进人民调解“进万家 促和谐”行动走深走实

2026-06-19 08:01:17       来源：中国长安网

“没有‘云南调解一键达’，我跟张家的情分就断了。”在云南省楚雄市苍岭镇黄草村，村民王某提起不久前那场纠纷仍心有余悸。母亲办丧事时，好友张某热心帮工，却在拉羊途中摔倒受伤。垫付部分医药费后，双方因赔偿金额僵持不下。眼看多年情谊就要破裂，情急之下，王某抱着试一试的心态，在微信里搜索“云南调解一键达”小程序，在线提交了调解申请。楚雄市司法局苍岭司法所收到申请后，调解员很快上门。3天后2人握手言和，王某再付5000元补偿款，一场可能对簿公堂的纠纷化于指尖、解在心间。

这并非孤例。今年，云南省将人民调解“进万家、促和谐”行动列为全省10件惠民实事之一，明确提出“矛盾纠纷参与调处率达100%”的硬核目标。为扎实推进人民调解提质增效专项行动，一场覆盖城乡、贯通线上线下、融合制度创新与技术赋能的调解服务升级战，在云岭大地全面打响。

名册上墙上网

调解资源找得到信得过

“以前听说社区里有人民调解员，但真遇到事，连人叫啥、电话多少都不知道。”昆明市某社区居民李阿姨坦言。如今，这样的尴尬正在成为历史。

今年3月，云南省司法厅联合省高级人民法院下发通知，要求全省各地完成村（社区）级人民调解组织及人民调解员信息更新，并编制分级分类名册。更关键的是，名册不仅要“编出来”，还要“送出来、亮出来、用起来”。司法所把名册送到派出法庭，县司法局送达同级法院、属地铁路运输法院和社会治安综合治理中心，州市司法局则推送至中级人民法院。

同时，全省各级法院诉讼服务中心电子屏滚动播放调解员信息，导诉台摆放纸质名册，当事人立案前即被引导：“先试试调解？附近的调解员电话一打就通。”

在蒙自市文澜街道，居民王大爷家因宅基地边界与邻居争执多年。社区干部递给他一张“人民调解员联系卡”，姓名、电话、擅长领域、服务承诺一目了然。“电话打过去，当天就有人上门，比打官司快。”王大爷竖起大拇指。

这张联系卡是云南推进“全员亮身份、全媒亮形象”宣传行动的缩影。省司法厅统一模板，不搞层层填报，不增加基层负担，人民调解员自行完善信息后，通过朋友圈、抖音、村务公开栏、便民服务群等渠道主动“亮卡”。

各级司法行政机关协调本级主流媒体、政务新媒体平台，推动联系卡信息上墙公示、上网发布、上移动端展示，确保服务信息可检索、可展示、可传播。“通过这些举措确保群众看得见、找得到、信得过、用得上。”云南省司法厅人民参与和促进法治处处长唐正平说。

一案一补应补尽补

激励调解员愿调能调善调

调解工作千头万绪，既需耐心，又需专业。如何让这支“第一道防线”队伍真正强起来？云南在全国率先出台《云南省人民调解案件管理办法（试行）》，打出一套“制度+激励”的组合拳。

办法明确，婚姻家庭、劳动争议、物业、消费、金融、寄递物流等民间纠纷均可纳入人民调解受理范围，案件按复杂程度分口头、简易、普通、疑难复杂、重大5个等级，补贴金额从100元到2000元不等，实行一案一补、应补尽补。

“过去调解成功也没啥说法，现在干得多、干得好，真金白银看得见。”大理州一名村级人民调解员感慨。更暖心的是，即便调解未成功，只要有效稳控矛盾，引导当事人走合法途径，也可获得部分补贴。若调解协议经司法确认或公证机构赋予强制执行效力，补贴还可上浮50%。

队伍结构也在优化。除村（社区）专职调解员，退休法官、检察官、民警等“银发力量”被广泛吸纳。石林退休法官王成良被返聘为特邀调解员后，调解各类纠纷220余起，调解成功率超82%，且96%以上调解协议得以自动履行，真正实现案结事了人和。

“老法官懂法又懂情，我们服气。”不少矛盾纠纷当事人说。

像王成良这样参与调解工作的退休专业人士在全省有不少。今年初，云南省司法厅联合省高级人民法院发布《关于推进落实退休法官规范参与调解工作的通知》，要求各级法院推荐符合条件的退休法官参与人民调解工作。目前，全省已有376名退休法官成为特邀调解员，他们发挥专业优势、经验优势，调解质效不断提升。

数字赋能

“幸福调解”触手可及

如果公示名册和补贴机制是“硬支撑”，数字化转型则是行动“加速器”。作为试点，楚雄市率先上线“云南调解一键达”小程序，打开微信搜索，一张电子地图跃然眼前：16个乡镇调委会、160个村（社区）调委会精准标注，点击即可查看地址、电话、可调解类型，还能直接在线申请调解。

“有了纠纷莫发愁，一键调解在前头。有事就找一键达，调解机构可以查；有事就找一键达，跟着导航就出发；有事就找一键达，一分钱也不用拿；有事就找一键达，一键通达事事发。”彝海司法所所长起国钦用彝语编成山歌，在集市上教群众使用小程序。朴实歌词道出小程序的核心优势：免费、就近、高效、零门槛。

小程序不仅支持线上申请，还打通“云综治”“云智调”等系统，实现案件在线受理、调解、申报、审查全流程闭环。上线以来，楚雄市通过“云南调解一键达”受理纠纷22件，调解成功率达99%。

唐正平表示，这一模式后续将在全省推广。今后，群众遇到矛盾纠纷需要帮助，可随时随地通过微信小程序搜索“云南调解一键达”，足不出户实现调解组织、调解员、政策法规等内容“一键可查附近调解机构、一键可联专业调解人员、一键可达线上调解服务”，让“数据多跑路，群众少跑腿”从口号变为生活日常。

记者手记

人民调解看似家长里短、鸡毛蒜皮，实则关乎社会肌体的健康运行。云南以“进万家、促和谐”行动为抓手，通过名册透明化、队伍专业化、补贴制度化、服务数字化等举措，织密一张横向到边、纵向到底的调解网络。

如今，在乡村、在社区，人民调解员联系卡贴在公告栏；在边境一线，双语调解室飘着茶香；在数字云端，“一键达”随时待命……人民调解不再是“看不见的后台”，而是群众“触手可及的前台”。

正如一名基层司法所所长所说：“我们不求轰轰烈烈，只愿万家灯火下少一分争吵，多一分和气。”而这，正是新时代“枫桥经验”在云南最生动的实践注脚——小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，和谐在身边。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉