阳光照进"执行难"：湖北宣恩法院以改革破解司法"最后一公里"困局

2025-11-15 06:56:24       来源：中国长安网

“没想到案件每一步进展都能实时收到通知，财产调查全程有监督员在场，这笔拖欠两年的货款终于到账了！”近日，拿到执行款的某企业负责人李先生难掩激动。这起涉企执行案件的顺利办结，正是湖北省宣恩县人民法院“阳光执行”改革试点成效的生动缩影。

2025年4月，宣恩县人民法院出台《开展阳光执行改革试点方案》，以“公开促公正，透明保廉洁”为核心目标，从机制构建、平台搭建、团队优化等多维度发力，系统性破解传统执行模式中信息不对称、程序不透明、当事人参与度不高等难题，让司法公正在“最后一公里”可见可感。

制度与科技双轮驱动，铺就阳光执行“快车道”

“以前跑法院好几趟都问不清案件进度，现在手机上就能查全程。”申请执行人王女士所说的便捷服务，源于宣恩法院搭建的多元化信息化公开平台。依托短信、微信、智慧执行APP、阳光执行小程序及官方网站专栏，法院将立案、查控、处置、分配、结案等全流程节点信息实时推送，当事人可随时了解进展、反馈诉求、提供线索。

为确保执行权规范运行，该院同步完善制度体系，制定《“推行阳光执行”改革试点创建方案》《执行公开操作指引》等文件，明确执行局、审判庭、审管办等部门权责及立审执衔接机制，从制度层面划定执行公开的内容与路径。在某民间借贷纠纷执行案中，被执行人以“财产已抵押”为由拖延履行，申请执行人通过阳光执行小程序提交线索后，网络查控团队依托信息化系统快速核实财产状况，事务处理团队同步将核查结果及后续处置计划反馈双方，仅用15天便完成财产拍卖与案款分配，全程留痕可溯。

团队优化+内外监督，筑牢公正执行“防火墙”

“现场调查有人大代表、律师全程见证，录音录像存档可查，我们对结果绝对放心。”在某房产强制清场执行现场，被执行人张某对执行过程的规范性表示认可。这一场景的实现，得益于宣恩法院构建的“内部监督+外部参与”双重制约机制。

内部层面，法院推动执行指挥中心实体化运作，分设网络查控、事务处理、执行实施、检查督促4个专业团队，按案件繁简机动调配力量，形成“类案集中、简案快办、难案精办”的运行模式。审管办与执行指挥中心建立联合通报机制，对节点进度实时跟踪、每日提醒、每周通报，定期召开例会复盘总结。

外部层面，组建由人大代表、人民陪审员、律师组成的执行监督员团队，将其参与机制嵌入财产调查、强制清场等易引发异议的关键环节。在某涉工程欠款执行案中，监督员全程参与被执行人财产清点与评估，及时协调解决双方对财产价值的争议，避免了二次纠纷，案件执行效率较以往提升40%。

阳光赋能成效显著，司法公信持续提升

自改革试点以来，宣恩法院共受理执行案件2211件，执结1403件，执行到位金额1.47亿元，实现执行信访案件“零发生”。首执案件执行完毕率、标的到位率等核心指标稳居全省基层法院前列，期限内结案率始终保持100%，一系列数据彰显着“阳光执行”的实践成效。

在优化营商环境领域，某企业与供应商的合同纠纷执行案曾陷入僵局，被执行人以“经营困难”为由消极履行，导致申请执行人资金链承压。法院通过阳光执行平台公开财产查控过程，邀请监督员参与调解，最终促成双方达成分期履行协议，既保障了申请方合法权益，也为被执行企业留足经营空间。此案被中国法院网以《湖北宣恩：从“僵局”到“破局”，高效执行助力优化营商环境》为题报道，成为阳光执行护航经济发展的典型案例。

“执行过程的规范化、信息化与高效化，让我们真切感受到司法公正。”参与执行观摩的人大代表的评价，道出了社会各界对改革的认可。试点以来，涉执行信访投诉量大幅下降，当事人满意度与司法公信力显著提升，执行人员未出现一起因懈怠或违纪被查处的案例。

下一步，宣恩县人民法院将持续深化“阳光执行”机制，完善制度规范、升级技术平台、加强队伍建设，分类施策推进执行公开常态化、标准化，以“阳光”之力持续破解“执行难”，让公平正义更加可感、可知、可及，为法治宣恩建设注入更强司法动能。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉