为基层干部松绑减负

2025-10-19 08:15:29       来源：中央纪委国家纪委网站

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，落实整治形式主义为基层减负长效机制，让广大基层干部有更多精力抓落实。中央纪委四次全会对此作出任务部署，要求聚焦脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题，开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，持续增强基层干部群众减负获得感。各地纪检监察机关立足职能职责，持续发力，靶向施治，为一线干部松绑减负，为基层治理赋能增效。

整治形式主义为基层减负重在基层有感，必须把基层的“痛点”作为整治的“靶点”。一些纪检监察机关探索建立基层减负监测制度，把监督“探头”架到乡镇村居，通过自下而上的信息反馈，推动自上而下精准减负。

海南省万宁市纪委监委选取万城镇作为基层减负监测点，对文件下发、会议召开、督查检查考核等事项实施动态监测，着力识别计划外督查、过度索要材料、以“白头文件”代替红头文件等突出问题。黑龙江省鹤岗市纪委监委在县、乡、村3个层级设立24个固定监测点，配备24名监督员，收集基层问题、掌握群众诉求。河南省南阳市桐柏县纪委监委依托3个乡级、5个村级基层减负观测点，从一线了解减负实际效果。

监测点的优势在于以小见大、以点带面。“我们通过对监测点数据的分析，动态收集分析监测点收文、参会、迎检、报送材料等情况，对带有普遍性、苗头性、倾向性的问题，分析背后的体制机制漏洞，及时向相关部门提出工作意见建议，推动问题解决。”万宁市纪委监委有关负责同志介绍。

多地纪检监察机关在调研中发现，一些基层干部遇到负担过重问题想反映时，常会遇到“反映难”“处理慢”的困境。东北某县纪委监委的一位干部向记者举了个例子，如果村干部想反映问题，通常需要先向所在乡镇主要领导汇报，有些问题涉及上级部门，乡镇层面协调难度比较大，若越级反映，基层干部又难免有顾虑。为此，部分纪检监察机关通过建立基层信息“直报点”等方式，实现相关问题线索快速直达。

黑龙江省饶河县纪委监委依托原有的片区协作监督机制，在全县9个乡镇和79个村（居）试点设立了基层减负“直报点”。各“直报点”由乡镇纪委书记或村级纪检委员担任信息员，监测和收集加重基层负担的具体问题和线索。信息员一旦发现相关问题线索，可依据片区划分，直接报送至县纪委监委相应纪检监察室。

不久前，该县四排赫哲族乡平原村村级“直报点”信息员反映，村里一段时间内接连收到县里不同部门要求填报的内容相近的统计报表，且上报时限紧张，村干部大量精力耗在填表上。饶河县纪委监委相关协作片区接到直报后，立即启动核查，迅速厘清了责任部门，并下发提醒提示，推动相关部门统筹整合报表要求，建立数据共享机制。

据了解，“直报点”机制运行以来，饶河县纪委监委已通过此渠道接收加重基层负担问题线索16条，推动解决形式主义、官僚主义问题19个，当地基层干部普遍感到不必要的会议、文件、检查考核明显减少。

为基层松绑减负是一项系统工程，需要多方参与、形成合力。山东省乐陵市纪委监委与组织、审计、财政等部门建立协作机制，在干部考核、审计监督、资金监管等工作中，共同关注为基层减负工作情况。“我们统筹各类监督力量，力求打破部门之间的信息壁垒。比如，审计部门在开展审计工作时，也要关注是否存在因形式主义导致的资金浪费、不合理支出等问题，如有相关问题线索将及时移送纪委监委。”乐陵市纪委监委有关负责同志介绍。

为进一步巩固整治形式主义为基层减负成果，各地纪检监察机关不断拓宽问题线索收集渠道，鼓励基层干部和群众反映发现的形式主义问题线索，积极参与监督。江西省武宁县纪委监委面向社会发布了受理形式主义加重基层负担问题线索的通告，同时以线上平台“码上报”的形式征集问题线索。不久前，“码上报”平台收到一县直单位为推动某项工作频繁对乡镇进行排名通报的反映，核查发现问题属实后，此项排名通报被及时叫停。

减负松绑效果如何，基层干部群众最有发言权。江苏省盱眙县纪委监委联合县减负办等部门，实地走访基层单位，通过面对面访谈，收集基层干部有关减负工作的问题反映。该县还持续开展反向测评，先后对全县13个镇街、48个村（社区）和12家县直单位进行蹲点调研和问卷调查，通过村（社区）对镇街评价、镇街对县直部门评价的反向测评方式，收集加重基层负担的情况和基层干群期待解决的形式主义、官僚主义问题，让基层更有话语权、主动权，有效推动基层工作回归服务群众本质。

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