西安强化案件质量管理 健全机制提升办案质效

2026-01-31 08:38:31       来源：中央纪委国家监委网站

近日，陕西省西安市蓝田县纪委监委第五纪检监察室副主任韩萍萍作为“内控专员”，对对口联系的县纪委监委派驻第五纪检监察组、3个镇纪委近期办过的案件进行审核检查，围绕案件程序、取证、文书撰写等方面进行审核把关，向办案人员逐一反馈问题和不足，督促及时整改。

蓝田县纪委监委在案件承办部门筛选多名业务骨干担任“内控专员”，对相关镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组及本部门的所有案件先初步审核，再交至案件审理室。2025年4月至12月，“内控专员”共初审案件180余件，提出修改意见400余条。

针对部分乡镇（街道）纪检监察机构存在的办案人员不足、业务能力弱、流程不规范等问题，西安市纪委监委优化案件查办与审理机制，通过纵向贯通、横向协同的方式，既由联系纪检监察室对案件组织开展内部审理，提出拟处理意见；又通过横向强化合作，完善沟通和信息反馈机制，构建起全流程管控、全链条协同、全方位规范工作模式，推动纪检监察干部严格按照权限、规则、程序开展工作，推动办案质效稳步提升。

为提高案件办理质量，西安市纪委监委针对近年来全市职务犯罪案件办理工作中涉及的证据标准、新型腐败和隐性腐败识别等方面问题，对罪名和法律适用进行梳理并制发相关文件对部分问题进行规范。编印《职务犯罪案件证据指引》帮助纪检监察干部在案件查办中统一证据标准；编撰《西安市纪检监察机关案件审理标准卷》并内置执纪执法注释……这些文件材料既解决疑点难点问题，帮助基层纪检监察干部高效开展案件查办工作，又有效规范了办案流程。

“在办案过程中，通过关键词、案件要旨、关联条规等方法进行类案检索，找到与待办案件在基本事实性质认定、纪法条规适用等方面相类似的案例，可以帮助大家精准把握方向。”西安市纪委监委案件审理室有关负责同志介绍，市纪委监委出台类案检索规定，明确案件承办部门应当将待办案件与检索结果进行相似性识别和比对，确定是否属于类案。如果属于类案，就适当进行参考，同时立足案件个性特征综合推进工作。如今案例库已经扩充至2000多个指导性案例和典型案例，有效发挥示范引领和实践指导作用。

同时，西安市纪委监委组织人员力量，采取定期评查与专门评查、全面评查与重点抽查、自行评查与交叉评查相结合的方式常态化开展案件质量评查。2025年以来，共评查各区（县）纪委监委，市管企业、市属院校纪检监察机构等所办案件2714件，形成9期评查专报。

“我们延伸评查链条，将评查内容向前拓展至线索办理各个环节，向后覆盖至‘案结事了’各项工作，既评查工作程序，也评查审查调查、案件审理工作质量。”西安市纪委监委案件审理室负责人介绍，“针对手续不够完备、文书不够规范等问题，督促立行立改，同时，深入剖析质量问题产生的原因，提出建议推动案件承办部门切实整改，防范同类问题再次发生。”

案件质量评查后，西安市各级纪检监察机关通过及时召开案件质量问题反馈会，压实案件承办部门整改责任，要求对照问题清单限期整改。长安区纪委监委针对具体问题分门别类推进整改，对事实不清等问题立即启动复查复审程序，限期整改到位；对文书不规范、手续不齐全等问题明确整改期限，跟踪督促完成。

“我们将通过完善制度、健全机制等方式不断强化案件质量管理，注重案件质量评查成果的应用与转化，持续提升案件查办质效。”西安市纪委监委有关负责同志表示。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉