爱廉说丨民惟邦本

2026-02-14 08:21:28       来源：中央纪委国家监委网站

马克思主义和中华优秀传统文化来源不同，但彼此存在高度的契合性。比如，天下为公、讲信修睦的社会追求与共产主义、社会主义的理想信念相通，民为邦本、为政以德的治理思想与人民至上的政治观念相融，革故鼎新、自强不息的担当与共产党人的革命精神相合。

民惟邦本，如雨露润田、江河载舟，是中华优秀传统文化中温润而有力量的价值取向。五千多年来，中华文明在重民、安民、利民等理念滋养下绵延发展，积淀了深厚的民本文化底蕴。民本思想也是古代廉洁文化的重要内容，我国历史上诸多思想家、政治家、清官廉吏对民本思想有过不少论述和实践。

溯根脉承民本之智，启新程践为民之心。传承和弘扬中华优秀传统文化，离不开对民本思想的深入挖掘与传承。要将其内化为涵养政德的不竭源泉，外化为凝聚人心的价值纽带。梳理把握民本思想的发展脉络，对于汲取古代廉洁文化精华，推动其在当代焕发新彩意义重大。

民本思想的早期孕育与发展，与廉洁理念相伴共生

“民”字最早见于甲骨文，《说文解字》释“民”为“众萌也”，段玉裁注释为“萌，草芽也，引申为凡始生之称”。由此可见，“民”的字义便寓意着百姓是国家生机的源泉。民惟邦本的核心，是强调执政根基在于民心向背，而廉洁从政则是赢得民心的关键途径。

远古时期，民本思想已初见端倪。据《史记·五帝本纪》记载，黄帝“劳勤心力耳目，节用水火材物”，践行节俭爱民理念，反对奢靡贪腐。《尚书·尧典》记载尧为政“允恭克让，光被四表”，强调统治者需诚信节俭、体恤百姓，以清廉之心行爱民之政。

夏、商时期，民本思想在治乱兴衰中发展。《尚书·泰誓》中“天视自我民视，天听自我民听”的论述，将民心与天意相连，表明统治者唯有爱民护民、善待百姓，才能维持国家稳定、长治久安。“民惟邦本，本固邦宁”便出自《尚书·五子之歌》。

到了周代，民本思想开始与制度结合，廉洁成为官员履职基本要求，廉名考核亦融入吏治规范。周代设立史官与监察官员，监督官员言行、防范贪腐，史官秉笔直书的传统让“史名”与“官德”紧密相连，廉则名留青史，贪则身败名裂。

春秋战国时期，民本思想趋于成熟，与廉洁文化深度融合。儒家思想最具代表性，孔子提出“仁者爱人”，将“爱民”视为仁者核心特质，主张“节用而爱人，使民以时”，反对贪腐劳民；强调“政者，正也”，要求统治者与官员率先廉洁自律。孟子进一步提出“得天下有道，得其民，斯得天下矣；得其民有道，得其心，斯得民矣”，认为赢得民心的关键是官员廉洁、体恤民生。孟子尖锐批判“庖有肥肉，厩有肥马，民有饥色，野有饿莩”的贪腐现象，主张官员“制民之产”“薄赋敛”，以清廉之政造福百姓。

道家、法家等也蕴含民本与廉洁理念。老子提出“圣人无常心，以百姓心为心”，主张统治者廉洁自律、顺应民心、不与民争利。《管子·牧民》提出“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”，强调“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，主张官员廉洁为政、让百姓安居乐业。

民本思想不断发展完善，贯穿历代治国理政实践

秦汉时期，民本思想进一步融入法律制度。作为中国历史上第一个大一统王朝，秦政治体制的完善与治理理念的成熟，推动民本思想和廉洁理念进一步深度融入法律制度体系。云梦睡虎地秦简《为吏之道》要求官员“宽俗忠信，和平毋怨，慈下勿陵”，强调廉洁自律、善待百姓。汉承秦制，进一步强化民本与廉洁理念。《监御史九条》《刺史六条》将官员欺压百姓、贪赃枉法列为监察重点，黄霸、龚遂等著名循吏，廉洁勤政、爱民如子，成为践行民本与廉洁理念的典范。

魏晋南北朝时期，尽管形势多变，但民本思想仍是士人的不懈追求。诸葛亮辅佐蜀汉之时，躬行廉洁奉公之则，施轻徭薄赋之政，行与民休息之策。彼时士人阶层亦纷纷倡扬廉洁爱民之道，清风相拂、众心归向。

隋唐时期，民本思想进一步规范化。隋文帝主张“躬行节俭，轻徭薄赋”，设立御史台监督官员、反对贪腐。唐太宗吸取隋亡教训，深刻认识到“君，舟也；民，水也；水能载舟，亦能覆舟”，坚持“去奢省费，轻徭薄赋，选用廉吏”。唐完善科举与监察制度，将廉洁爱民作为官员考核核心，《唐律疏议》明确规定“诸监临主司受财而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞”，以严刑惩治贪腐、保障民生。

隋唐以降，民本思想不断丰富发展，与廉洁文化深度融合。宋代朱熹主张官员以廉洁之心行爱民之政，指出“国以民为本，社稷亦为民而立”。范仲淹提出“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，深切地表达了古代士大夫为天地立心、为生民立命的胸襟抱负。明代颁布《大明律》《大诰》，对贪赃枉法处以重刑，强调官员体恤民情。清代于成龙享誉“天下廉吏第一”，一生廉洁勤政、与民共甘苦，严惩贪腐、推行利民政策，深受百姓爱戴。

古代的民本思想有其阶级局限性，廉洁制度也无法从根本上杜绝贪腐行为。但其中蕴含的“以百姓心为心”“廉洁为民”的核心理念，跨越时空、历久弥新，具有超越时代的价值。

坚持以民本思想为养分，推进新时代廉洁文化建设

“民心是最大的政治。”习近平总书记指出，人民群众对我们拥护不拥护、支持不支持、满意不满意，不仅要看我们是怎么说的，更要看我们是怎么做的。在中国历史上，中国共产党是真正将民本从理想变为现实的政治力量，更是真正将“廉”与“名”的价值回归于民的政党。党员干部的“名”，源于人民的认可；党员干部的“廉”，归于人民的利益。加强党的政治建设，必须紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。

民本思想作为古代廉洁文化的重要组成部分，其蕴含的爱民、廉洁、自律等理念，与新时代廉洁文化建设的要求高度契合，是我们推进新时代廉洁文化建设的重要思想源泉。

一是注重以民为先，以廉洁修养指引和涵养从政风尚。“人无德不立，官无廉不勤”，树立以民为本、廉洁从政的价值理念，是历朝历代民本思想与廉洁文化建设的共同特征。古代廉吏之所以能名留青史、为百姓所传颂，多因为始终坚守“以百姓心为心”的初心，廉洁自律、勤政爱民，不贪私利、不害民生。《史记·循吏列传》《廉吏传》中记载的诸多廉吏用实际行动践行了民本的理念，为我们今天推进新时代廉洁文化建设、培育廉洁从政风尚提供了重要借鉴。

二是强调民心向背，以廉洁文化培育和引导执政取向。“民惟邦本，本固邦宁”，历代的众多思想家、政治家都深刻认识到，民心向背决定国家兴衰，而廉洁从政则是赢得民心的关键。只有官员廉洁自律、不贪不占，体恤百姓疾苦、推行利民政策，才能赢得百姓的信任与拥护，筑牢国家长治久安的根基。

三是重视制度保障，以民本理念明确和规范为官之道。从西周的监察制度、青铜铭文训诫，到秦汉的《为吏之道》《刺史六条》，从魏晋南北朝的《唐律》《便宜十六策》，到隋唐时期的《唐律疏议》、科举制度、监察制度，再到宋元明清的法律规定、家风家训，古代统治者始终注重以制度设计将民本理念融入官员履职要求，规范官员行为，防范官员贪腐，保障百姓利益。其合理成分今天依然值得学习借鉴。

民惟邦本是我国传统文化中非常宝贵的民本思想。我们要从中汲取营养，不断加强政德教育，践行执政为民初心，让民本思想在当代焕发新生。

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