辽宁鞍山铁东：落实代表建议破解多年照明困局

2026-09-07 07:49:01       来源：正义网

夜幕降临，走进辽宁省鞍山市铁东区教工社区街巷，60盏太阳能路灯散发出柔和光晕，树下摇着蒲扇唠家常的老人、追逐打闹的孩子、下班归家步履匆匆的年轻人，构成一幅烟火气十足的生活图景。

谁能想到，一年多以前，这里一到夜晚便是漆黑一片。

摸黑行路，一桩民生心结

2025年一个夏日午后，李女士攥着一张公益诉讼宣传单踏进铁东区检察院接待大厅。她把宣传单摊在桌面上，语气带着试探：“宣传单上说检察院管公共利益受损的事。我们教工社区一大片路灯都不亮，晚上走路摔过人，车子也剐蹭了好几回，这事儿你们能管吗？”

当天傍晚，检察官带上8岁的儿子来到社区实地核查。盛夏本是居民纳凉遛弯的好时候，可小区凉亭冷冷清清，健身区空无一人。不少行人举着手机，靠屏幕的微弱亮光摸索前行。孩子紧紧拽住大人衣角，小声念叨“太黑了”。

第二天一早，铁东区检察院派检察官开展深入调查。教工社区占地12万余平方米，30栋楼居住着3000多人。可社区60余盏路灯早已“失明”，而且灯杆锈蚀破损，电线裸露在外，灯罩碎裂脱落，有的灯杆直接消失，地面只留下一截锈迹斑斑的底座。

社区居民多次拨打12345热线反映情况，维修人员也曾上门查看，辽宁省人大代表凌卫星也多次深入社区走访，收集群众呼声形成代表建议，但受多种因素影响，路灯失修问题一直未能解决。

检察官在现场走访拍照取证时，路过的居民纷纷驻足。有人满怀期待发问：“同志，这次灯真的能修好吗？”也有老人摇头叹气：“来过好多拨人了，最后还不都是不了了之。”

为厘清问题根源，该院与住建、城管等部门进行座谈会商。检察官了解到，这批路灯2016年安装完成，后行政机构改革，城市照明管护职能由区住建部门划转至区城管部门。人员岗位更迭，熟悉项目情况的工作人员早已调离，刚承接该项职能的城管部门事务繁杂，大量工作亟待梳理。更麻烦的是，原有市政供电线路几经改造，地下管网交错排布，供水、供热管线纵横交织，如果破土重新接驳市政电源，不仅工期长、投入大，施工本身还存在不小安全隐患。

一桩老百姓眼里的“小事”，交织着多重现实堵点。

多方对话，厘清履职责任

民生问题拖不得。铁东区检察院依法立案，随后召开公开听证会，人大代表、行政机关相关业务负责人、街道社区工作人员、居民代表坐满会场。大屏幕上播放着检察官夜间实地拍摄的视频：漆黑的楼道口、黑乎乎的小区道路，只有居民手机透出点点微光。

“我为这个事跑了好几年，居民的诉求我都看在眼里。”全程跟进此事的凌卫星讲起走访经历，“老百姓盼的不只是路灯，更是夜里出行的安全感。民生难题不能一直拖，我全力支持检察机关通过公益诉讼啃下这块硬骨头。”

城管部门现场表示，已经成立工作专班，着手研究整改方案，借鉴外地老旧小区照明改造经验推进落实。住建部门调出当年路灯建设原始档案，梳理地下管线分布情况，表明虽然职能已经划转，但将立足城市建设统筹，全力配合后续施工。街道、社区工作人员也作出承诺，在施工期间做好群众沟通协调工作，尽力降低工程对居民生活的干扰。

听证现场气氛慢慢转变，居民代表的神情从观望质疑，逐渐变成理解与期盼。有居民当场表态：“要是施工时需要挪车、开辟通道，街坊邻居那边我可以帮忙去沟通。”

一场听证会，消解了各方顾虑，把分散的力量拧成一股绳，为破解多年积弊点燃希望。

检察建议，点亮万家灯火

铁东区检察院于会后向该区城管部门制发检察建议，督促抓紧修缮破损照明设施，消除夜间出行安全隐患；对辖区路灯开展全面排查整修；建立照明设施管护长效机制，从根源破解“灯坏无人管”难题。

法律文书发出只是监督的起点。路灯一日不亮，检察官的心就一日放不下。检察官和凌卫星多次参加城管、住建部门组织的专题研讨会，和职能部门工作人员一遍遍踏查现场，咨询行业专家，反复权衡施工安全、资金预算、工期进度、避免扰民等现实问题。

经过反复对比论证，行政机关最终确定采用太阳能照明改造方案：加固原有灯杆，加装太阳能组件，不用大规模破地，工期短、节约经费，灯光亮度既兼顾出行照明，又不会强光直射影响居民夜间休息，还能完美避开地下管线复杂带来的施工风险。

国庆节前夜，随着开关启动，60盏太阳能路灯一齐亮起。不少居民自发拿来五星红旗，挂在路灯灯杆上。红色旗帜在暖黄灯光映衬下格外醒目。

“公益诉讼不是冰冷的法律程序，铁东区检察院把案子办到了群众心坎上。公益诉讼检察官，就是守护群众归途的‘点灯人’。”全国人大代表、全国劳动模范、辽宁省鞍山市水务集团有限公司铁东自来水公司西长甸管修所党支部书记张连义对此评价道。

由点及面，放大治理效能

教工社区路灯亮了，但检察工作并未画上句号。铁东区检察院调取12345政务服务平台照明类投诉数据，经分析研判，督促城管部门开展全区照明设施专项排查，完成20余处点位照明修复，压实常态化管护责任。

针对代表建议落地难问题，铁东区检察院联合区人大常委会出台人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制。人大代表收集的民声民意，可以转化为公益诉讼案件线索；检察办案发现的普遍性治理短板，反馈给人大代表形成代表建议。2025年10月，鞍山市人大常委会调研组对该机制成效给予充分肯定。

如今，一街之隔的工人街青年巷也完成升级改造，成为集餐饮、文旅、消费于一体的烟火经济特色街区，霓虹闪烁，游人络绎不绝。拐进教工社区，又是一番安宁景象，柔和的路灯下，老人闲谈，孩童奔跑嬉戏。

“一枝一叶总关情。铁东区检察院践行司法为民，坚持抓末端、治已病，抓前端、治未病，把为民初心化作街巷间触手可及的灯火，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，让每一条回家的路都有光亮相伴。”张连义感慨。

本网编辑：徐光辉   审核：袁小帅