以精准监督发挥保障作用 推动体育事业高质量发展

2025-11-13 09:10:00       来源：中央纪委国家监委网站

习近平总书记指出：“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。”体育事业健康发展，离不开风清气正的环境。各级纪检监察机关立足职能职责，紧盯政策落实、资金使用、公共资源分配等关键环节，以精准监督为体育事业高质量发展提供坚实保障。

构建全链条监督体系，护航赛事规范平稳运行

第十五届全国运动会（简称“十五运会”）于11月9日至21日在粤港澳三地联合举办。此前很长一段时间，广东省广州市纪委监委许多同志都在忙碌着，持续对十五运会开幕式筹备工作开展监督检查，确保各项工作规范有序、廉洁高效。

按照统一部署，广州市纪委监委先后成立十五运会和残特奥会开幕式指挥部监督办公室、开幕式筹备工作监督领导小组，由主要负责同志牵头，协同推进监督工作。市纪委监委主要负责同志多次下沉到开幕式及各赛事场馆调研监督，分管负责同志直插一线督导场馆周边环境整治工作，提出具体指导意见和整改要求。

“那段时间，我们聚焦开幕式安排、场馆运行、配套保障等全链条工作，构建起立体化监督机制。”广州市纪委监委相关负责同志介绍，针对开幕式筹备工作跨部门、跨层级的特点，市纪委监委通过“室组”“室组地”“组组”贯通联动，构建监督协同机制，紧盯重要时间节点，每月制定监督清单，联动派驻机构、区纪委监委和企业纪委，及时发现并督促整改问题。驻市科技局纪检监察组督促成立全运会科技工作专班，加强对17个科技项目的监督；驻市交通运输局纪检监察组围绕场馆周边环境治理，推动整改占道施工问题31个；驻市卫健委纪检监察组监督推动设置医疗点超335个，预备救护车160台，为赛事提供坚实医疗保障。

同一时期，各地群众体育赛事也正蓬勃开展。首届江苏省城市足球联赛于近日收官，泰州队成功夺冠。据官方测算，这场历时近半年的赛事实现了“1元门票撬动7.3元周边消费”的杠杆效应，成为体育经济与文旅融合的生动样本。

监督覆盖全程，确保赛事平稳运行。江苏省纪委监委驻省教育厅纪检监察组负责综合监督省体育局等部门，为保障联赛安全平稳、规范有序，驻省教育厅纪检监察组把赛风赛纪监督纳入体育领域专项整治重点任务，综合运用专题会商、谈心谈话、书面建议、现场督导等方式全程跟进。

健全制度规定，确保赛风赛纪监督落实有力。驻省教育厅纪检监察组督促组委会牵头制定《联赛运行手册》，明确相关纪律及工作流程，重点对裁判员选派、赛风赛纪等方面作出详细规定，提出“四见面、四确保”机制，即比赛期间，组委会派出赛风赛纪监督员和督导组，与裁判员、参赛球队、安保负责人、球迷组织负责人分别见面，确保廉洁执裁、干净参赛、安全办赛、文明观赛。同时，监督推动13支参赛队伍签订《赛风赛纪承诺书》，明确各设区市体育局主要负责人为参赛管理工作第一责任人，参赛队领队为赛风赛纪第一责任人，一旦发生问题，严肃追责问责。

作为江苏省内最大的体育场，位于南京市建邺区的南京奥体中心在联赛期间承办多场比赛，观众人数屡创新高。建邺区纪委监委主动靠前，对赛事组织、安全保障、服务质量等关键环节开展监督。

时间回溯至联赛第六轮，南京队对阵苏州队，现场观众突破6万人。赛前据天气预报，当日气温高达40摄氏度。为保障观众安全舒适观赛，建邺区委、区政府决定在场内紧急布置1万块冰块用于降温。“时间紧、任务重，常规采购流程走不完。”具体承办的建邺区文旅局工作人员回忆，关键时刻，区纪委监委驻区文旅局纪检监察组主动前移监督关口，提出“急事急办、公开透明”的监督建议，梳理应急采购风险点，指导履行紧急报告程序，全程现场监督询价流程，确保采购合规高效。最终，1万块冰块及时到位，赛事在高温下顺利举行。

助力优化营商环境，推动体育产业提质增效

数据显示，我国体育产业总规模近五年年均增速超10%，新趋势新亮点不断涌现。为进一步帮助体育经营主体提振发展信心、增强发展动能，各地纪检监察机关认真履行协助职责和监督专责，全力护航营商环境优化。

福建省石狮市以纺织服装产业立市，拥有亚洲最大的服装市场和全球纺织采购基地。近年来，户外运动大热，石狮市不断发挥产业供给与细分产品研发优势，推出冲锋衣、暴汗服、瑜伽服等优质产品，全年运动鞋服销售额超过100亿元。

“石狮市体育运动鞋服产业根基深厚，但在产业升级过程中，项目落地慢等共性难题一度制约了发展步伐。”石狮市纪委监委有关负责同志介绍，2024年，石狮市出台《支持民营制造业龙头企业引领发展若干措施》，明确对纺织鞋服等企业给予支持。该市纪委监委全程跟踪政策执行，推动相关部门制定清晰透明的实施细则，确保奖补资金精准直达、高效兑付。同时，开展“千名干部进千企”工作，通过走访重点体育鞋服企业，核查奖补申报流程，推动审批环节精简与资金到位提速。

针对产业可持续发展的绿色转型需求，石狮市纪委监委将华南师大绿色低碳（石狮）研究院、染整助剂技术联合创新中心等科研平台的建设与运作纳入监督视野，聚焦项目资金使用的合规性、政策承诺的兑现情况以及职能部门的服务效率，通过督促整改“中梗阻”问题，确保科研平台顺利落地并服务本土企业。

体育产业规模持续扩大，更多企业正在入局，政策落地成效直接影响企业发展信心。8月，浙江省杭州市钱塘区出台专项政策，明确对引进大型体育赛事提供奖励补助，并对落户的国际级、国家级重大赛事提供配套专项支持，以吸引优质体育企业集聚发展。钱塘区纪委监委聚焦政策兑付“最后一公里”，开展监督检查，通过走访调研体育企业、核查申报流程，推动解决审批环节多、资金到位慢等问题。

面对体育领域涌现的新业态，监督方式也在不断创新。杭州市萧山区纪委监委立足“后亚运”时代赛会经济全生态发展的现状，针对重点工程项目承建企业、重点招商企业、赛会场馆运营企业等经营主体，创新监督模式，发起成立“世纪城廉盟”，组织相关企业签订“廉洁共建公约”，明确政商交往边界，构建“亲”“清”政商合作共同体。

“通过廉盟平台，我们定期开展廉洁座谈、政策宣讲，打通企业诉求反馈‘快车道’。”萧山区纪委监委第十一派驻纪检监察组副组长许可达介绍，该区纪委监委还紧盯体育赛事、文化演出等重点方面，对新引进企业营收达标补助等惠企政策兑付情况开展“嵌入式”监督，全程跟踪审核流程，严防“跑冒滴漏”，确保政策红利精准直达企业。

推动体旅深度融合，多维度增进民生福祉

前不久，2025年中国网球公开赛在北京举行，赛事从往年的14天延长至22天，赛场内外体验同步升级。在北京房山首创奥特莱斯，中网赛事被“搬进”商业空间，现场超大屏幕同步直播赛事盛况，周边区域增设美食市集及音乐节等活动。据统计，今年中网特许商品销售额超1250万元，是去年的1.6倍；赛期园区现场综合消费超3600万元，较去年增长44%。

为进一步推动文商旅体深度融合发展，北京市纪委监委相关监督检查室会同驻市文旅局、市体育局纪检监察组，对“赛事+旅游”开展全方位现场监督。通过实地踏勘、座谈调研、查阅资料，发现存在对来京观赛游客需求调研不足、“赛事+旅游”宣传力度不够、“票根经济”优惠活动联动不强等问题，并及时向责任单位进行反馈，推动建立健全工作机制，打造融合消费场景。监督推动下，相关部门为观赛游客推出10条“跟着赛事游北京”线路。

体育场所是群众开展运动活动的重要载体，有助于提升人民群众获得感、幸福感，也为体育消费创造更多空间。在浙江，一条环绕全境的“环浙步道”，正为人们徒步、越野、骑行提供新场景。作为“环浙步道”零号桩起点区，杭州市余杭区纪委监委将监督保障机制贯穿项目始终。

“项目启动阶段，我们推动相关单位制定出台资金管理实施细则等政策，规范资金使用。”余杭区纪委监

推动乡村社区参与“找步道、画步道”，使步道网络规划充分尊重民意、契合实际。建设过程中，属地镇街组织召开村民座谈会，广泛发动群众监督力量，实现建设方案群众议定、建设过程群众参与、建设成果群众共享。

截至目前，余杭区已建成“环浙步道”202公里，年均吸引游客超百万人次。今年以来，“环浙步道”余杭段举办2025环浙步道系列赛余杭站暨径山徒步大赛、2025禅茶径山越野赛等全民健身活动10场，参与人次超2万。

国运兴则体育兴，国家强则体育强。如今的中国，大型赛事精彩纷呈，全民健身热情持续高涨，体育产业成为经济发展新亮点。持续强化的监督保障，正不断转化为推动体育事业健康发展的坚实力量。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉