监督奔着问题去 幸福围着百姓转

2026-10-29 08:35:11       来源：中央纪委国家监委网站

习近平总书记强调，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。坚决落实习近平总书记、党中央决策部署，中央纪委国家监委连续三年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

福建立足当地实际，持续完善党政主责靠前主抓、纪委牵头全力推动、部门协同一贯到底、市县主战抓乡促村、人民群众广泛参与的整治格局，锚定重点任务，聚力加压奋进，在压实责任、靶向攻坚、巩固成果上狠下功夫，以正风肃纪反腐实际成效回应群众关切，切实守护民生福祉。

强化统筹部署——

拧紧责任链条，拿出硬招实招

“我们老年人不讲究仪式，有人惦记就特别知足。”近日，在福建省福州市仓山区社会福利中心每月一次的集中生日会上，77岁的林奶奶拉着社会福利中心工作人员的手说。林奶奶的舒心日常，是福建省深化群众身边不正之风和腐败问题整治、协同推动养老服务提质增效的一个缩影。

集中整治取得实绩实效，离不开省级整体谋划、系统部署，健全环环相扣的责任链条，形成同向发力、同题共答的合力。福建省委、省政府高度重视群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决扛牢整治主体责任，省委将持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题纳入省委常委会2026年工作要点，省委、省政府主要领导靠前直抓研究部署，深入一线指挥督战，强化全局统筹、各方协调，包联重点领域突出问题整治，带动全省集中整治协同发力、走深走实。

全省上下把部署要求转化为具体行动，把“责任链”拧成“落实链”。省纪委监委跟进监督，“一盘棋”推进；市县党委、政府对照清单抓落实，职能部门下沉一线解难题。从闽东到闽西、从沿海到山区，整治工作全面铺开。

优化养老服务，事关老年人福祉，事关社会和谐稳定；高标准农田建设，事关国家粮食安全大局，事关群众切身利益和乡村全面振兴……福建省一体推进问题排查、监督问效、整改提升和建章立制，以重点领域突破带动全省整治工作整体提升。

前不久，省纪委监委主要负责同志深入省农业农村、民政、医保等部门调研，分专题召开多场座谈会，结合日常监督、案件查办情况，对农村集体“三资”管理、高标准农田建设、养老服务、医保基金管理等整治项目的短板弱项进行深刻剖析。“拧紧责任链条，聚焦整治重点，拿出硬招实招，坚持目标导向。”省纪委监委主要负责同志要求“治病根”，提出4方面意见，推动职能部门思想上再紧一分、标准上再提一档。

该省各级各有关部门把整治重点分解到岗、到人、到项目，推动责任从“纸面”落到“地面”。

在省农业农村厅，有一块LED大屏，工作人员轻点鼠标，全省高标准农田、粮食生产功能区等空间分布信息一图尽览。

“打开平台，哪些地块符合条件、有没有压占红线，一目了然。”省农业农村厅相关处室工作人员指着屏幕说。这是省农业农村厅打造的“数智农田”信息平台，覆盖省、市、县、乡、参建主体等，强化高标准农田建设全流程监督管理。

整治中，省纪委监委推动省农业农村厅把平台作为落实监管责任的重要抓手，围绕勘察设计、施工建设、竣工验收、建后管护等关键环节，运用云端动态督办等手段，对建前选址和建中人员到岗、材料进场等强化监管。“平台把情况归拢起来，哪个环节慢了、哪个主体没到位，清清楚楚，再到现场重点查，效率明显提高。”省农业农村厅相关工作人员说。

有些整治项目涉及的部门多、链条长。前些天，省民政厅牵头召开“一月一会商”联席会议，省纪委监委驻省民政厅纪检监察组与省民政、自然资源、住建、消防等职能部门，对养老机构消防审验等问题逐项“过筛子”，能立即解决的及时推动解决，一时解决不了的明确路径、限时销号。会后，省民政、住建、消防等职能部门工作人员前往养老机构检查消防设施、护理服务和食品留样等方面情况。省民政厅相关处室负责同志说：“多部门联动，整治方向更明，底气更足。”

创新打法战法——

聚焦重点领域，整改见行见效

如今，在南平市，高标准农田建设项目的立项、招标、验收、资金拨付等关键环节分岗设权，关键岗位定期轮岗，现场核查和第三方检测资质核验等举措已成为常态。这是该市深化以案促改带来的变化。

此前，南平市纪委监委以省市县三级联动巡视巡察为契机，对重点问题线索开展提级督办，严肃查处武夷山市农业农村局下属农业综合开发办公室原主任焦某某案。焦某某非法收受大额财物，在高标准农田建设立项审批、招标评标、施工监管、竣工验收、资金拨付等环节为他人谋取利益，造成不良影响。南平市纪委监委系统梳理案件特点，深入剖析案件根源，向市农业农村局、市水利局等5个单位制发纪检监察建议书，督促相关职能部门梳理权责清单，拆分审批权限，形成分段负责、彼此制约模式，并推动制定招投标监管指引和设计变更实施细则等，以制度堵漏洞、以监督促规范。

“养老服务、高标准农田建设领域点多面广、资金密集，部分问题隐蔽性强，单靠常规监督手段很难深挖根源。”福建省纪委监委相关负责同志介绍，今年3月上旬至6月上旬，福建在养老服务和高标准农田建设领域突出问题整治中，探索运用“专班+巡视+联动”战法，省市县三级纪委监委针对这两个领域分别成立突出问题整治工作专班，循着项目、资金走向，聚力攻坚、深挖问题。在此基础上，对这两个领域开展专项巡视巡察，省市县三级工作专班成建制转入，并抽调财政、审计等专业人员，全省上下联动、同向发力，打好重点领域“突击战”。

省纪委监委养老服务领域突出问题整治工作专班采取点面结合办法，“面”上从资金、项目、政策入手，梳理归纳26类重点民生项目、263份政策文件，系统摸清养老服务体系建设底数、政策落地实情。“盘子摸清了，重点也就清楚了，下面就是核查政策执行是否存在偏差。”省纪委监委养老服务领域突出问题整治工作专班负责同志说，根据前期梳理情况，“点”上将居家养老购买服务、长者食堂建设运营管理作为重点深挖细查，迅速撕开口子、揭开盖子。

而对于高标准农田建设领域突出问题整治工作，省纪委监委该领域突出问题整治工作专班负责同志则介绍，他们前期收集项目、招投标、工商注册等信息数据270万条。深入比对分析后，370多条“问题线头”浮出水面：有的企业高频中标，有的投标单位关系异常，有的项目设计高度雷同……专班分类梳理形成清单，巡视组带着问题直奔现场，聚焦质量安全、资金使用等关键环节，全面“体检”，发现一批问题。

在这两个领域，该省通过3个月左右时间集中攻坚，共移送纪检监察机关问题线索5400多件，严肃查处一批典型案件，形成强有力震慑。与此同时，该省纪检监察机关分类推进清退被侵占套取的专项资金、追回溢付资金等各项工作，截至目前，两个领域清缴追回资金2.79亿元。

“发现问题不是终点，推动整改非常关键。”省纪委监委相关负责同志打开电子版整改台账，不同颜色的标识映入眼帘。省纪委监委养老服务、高标准农田建设领域突出问题整治工作专班分别将两个领域专项巡视巡察排查的问题形成台账，按照“立行立改、限期整改、长期整改”三类情形进行标识，督促责任单位逐项明确整改措施、整改期限，每月更新、对账销号、闭环管理。

该省各地也因地制宜强化联动。晋江市建立“市级统筹、国企统建、镇村管护”联动机制，市纪委监委有力跟踪，会同相关职能部门一体推进高标准农田建设领域突出问题专项整治，同时，建立联席会议制度，定期通报进展、会商难题、共享信息、移交线索，以有力有效监督推动问题整改。厦门市同安区纪委监委聚焦养老领域高龄津贴发放不及时、超发漏发等问题，推动整改问题49个。

推进系统施治——

拓展治理成效，力求可感可及

金秋时节，三明市永安市贡川镇龙大村，连片水稻翻着金浪。村党支部书记罗治林站在田埂上，弯腰抓起一把稻穗：“以前这片地，下雨就涝，地不平、路不通，收割机进不来，种粮全靠人力。高标准农田建成后，河堤修起来了，涝能排、旱能灌，机耕路通到田头，亩产能提升20%。”

三明市纪委监委围绕高标准农田建设项目立项、设计等整治重点，开展拉网式排查、点对点督导。针对高标准农田建设项目选址不合理、群众需求被忽视等问题，推动职能部门建立设计选址联审机制、引导农民全链条参与建设监督机制等。

田要建好，更要管好。莆田市涵江区纪委监委推动区农业农村部门推出高标准农田监督“码上田”二维码，公开项目建设内容、监督电话等信息，群众扫码即可反映灌排、道路等设施质量问题，并可通过查询二维码跟进办理进度，畅通群众监督渠道，充分发挥群众监督作用。

放眼全省，集中整治的整体成效正持续显现。

走进龙岩市上杭县古田镇竹岭村，连片改造的民宿白墙黛瓦掩映在竹林间，村口生态停车场车来车往。过去，这里曾陷入沉寂，村集体老旧竹器厂、闲置厂房长期撂荒，集体资产底数不清、盘活无门，收益长期流失，是群众反映集中的“老大难”问题。

深化整治农村集体“三资”管理突出问题过程中，龙岩市纪检监察干部在走访时收集到该村集体资产闲置、集体收益难以保障等问题，督促古田镇积极履职，推进整改。当地结合实际，秉持原生态、低成本、有特色理念，盘活村集体资产，将闲置厂房改建为生态停车场，打造研学基地、特色民宿集群。

如今，竹岭村已入选第四批全省乡村振兴示范村创建对象名单，正持续探索具有地域特色的乡村振兴路径。“现在环境好了，游客多了，村民在家门口就能增收，日子是越过越红火。”竹岭村党支部书记张继勋说。这片曾经沉睡的集体资产，成了群众的幸福产业。

群众关切在哪里，整治工作就跟进到哪里。位于漳州市龙海区实验小学校门口的校服销售门店，货架上整齐摆放着不同尺码的校服，龙海区纪委监委工作人员正逐一核对标识标签、调阅质检报告。“以前校服只能等学校统一征订，孩子个子长得快，裤子短了也只能凑合穿。现在线上平台、线下门店都能买到，价格实在，质量也靠谱。”一位家长由衷感慨。

校服定价不透明、产品质量把关不严，曾是当地家长反映集中的突出问题。为此，龙海区纪委监委制发纪检监察建议书，推动职能部门实施“一区一款+市场化采购”改革，统一工艺标准、放开市场准入，引入市场竞争，压缩权力寻租空间。改革后，全区校服每套均价降至80元，同比下降14.9%，实实在在减轻家长负担。

平潭综合实验区纪工委监察工委针对民生实事，探索推行“ABC”分级推进办理工作机制，将群众诉求集中、反映强烈的问题定为A类，由实验区领导包办；特定群众改善需求定为B类，实行职能部门主要负责同志专项领办；发现问题较少、需要常态长效推动治理的定为C类，由职能部门班子成员负责常态跟办。今年以来，推动解决群众急难愁盼问题3600多个、完善制度机制70余项。

福建省纪委监委相关负责同志表示，将紧扣责任落实、案件查办、问题整治、民生信访化解等重点，对标找差、固强补弱，真正做到监督奔着问题去、幸福围着百姓转，切实把监督成果转化为基层治理效能。

本网编辑：徐光辉   审核：袁小帅