解码全球数源中心：如何让数据变资产？如何利用数据基础设施，实现中国式现代化数字治理创新？

2025-06-14 09:27:01       来源：中国网

广州南沙经济技术开发区综合协调局局长刘家君分享全球数源中心的创新成果。（中国网  杨楠  摄影）

【访谈实录】

中国网：刘局长，您好！欢迎您做客中国网《中国访谈》节目。

刘家君：我是广州南沙综合协调局局长刘家君，很荣幸今天在这里为大家分享广州南沙在数字经济时代打造的国家级基础设施——全球数源中心。

中国网：作为粤港澳大湾区重要的数字经济公共基础设施，全球数源中心经过了10年的探索实践，已经建成国家级首创的新型数据基础设施。首先，请您介绍一下这个基础设施是如何运转的？取得了哪些创新成果？解决了哪些问题？

刘家君：这个问题我想回答两个方面。首先全球数源中心是什么？全球数源中心是广州南沙作为国家战略平台，践行习总书记关于“数字中国”、数据基础制度实践要求的一个创新案例。它作为国家级新型数字经济基础设施，首先解决了从物品信息转换为数据生产资料的目的。秉持着“共建共享、真实安全、开放便利”的原则，围绕物品全生命周期的数据采集、流通、加工以及应用，打造了一套以数字合约为手段，集成数据规则、技术、标准、工具的公共基础设施。它服务于整体的产业数字化、数字产业化、数据价值化和区域数字治理，形成了一个面向社会、政府以及企业各界的服务型公共基础设施。

从运行机制上来讲，我们想分为以下几个方面：

第一方面，要理解它的运行。首先，我们要理解数据价值，什么是数据价值？在这个过程中，南沙秉持两个基本点：第一点是数据集是高价值，我们都知道数据是各类主体对于客观世界、物理世界的一个描述，但是所有的（数据）都是点对点的一个描述，它不是放之四海皆准，或者是普及性的。那么它的高价值来自于对整体物理世界多维时空多主体的共同描述，也就是从单一的数据变成信息，乃至知识到智慧，这样才是一个高价值的数据。所以在这个过程中，我们坚持数据集是未来世界数据应用过程中的一个基础点。第二点是数据集要得到很好的应用，它的真实性非常重要。过去我们在信息化和数据加工过程中，一般依托权威数据或者是整体的加工数据来实现。那么在数源中心中，我们坚持在数据的过程中通过自证、它证、第三方裁定以及法律责任的整体交叉筛选机制，实现了数据集的真实性。

第二方面，在整体的数据发展过程中，离不开它的主体关联性。围绕着主体关系，我们有“两个坚持”：第一个是各类主体的平等参与，所有的数字经济世界的参与，它一定不是单一主体去构建，比如说在一个游戏公司构建一个美好的元宇宙，我们所有的人进去参与元宇宙，但是在这个过程中，我们只有参与、没有建设。所以我们在这个过程中，首先赋予了各类主体平等的参与建设权。第二个是在这个过程中，我们坚持了劳动价值论，也就是说一个美好的数据世界的建设，我们在各类主体平等参与的同时，对所有的建设具有成果性、有贡献的，那么在这个过程中应该得到对应的回报价值。通过各类主体的平等参与和（回报）价值的正向反馈，极大地促进了数据主体参与数据供给的积极性。

第三方面，我们在整体的制度建设过程中，围绕刚刚前面讲的两个维度的四个基本点，我们构建了以下几项的数据制度：首先第一个是数据责任，（构建）美好的数据世界和未来的数据资产的过程中，大家必须要具有主体责任性，也就是说大家对自己所构建的数据资产，对世界发生的改变和影响，要承担相应的责任。第二个是构建了整体的数据权益，也就是说在这个过程中，我既然作为参与方，我应该要有相应的权益。南沙在全球首创了数据的发布权、控制权以及收益权，对各类主体参与成果的权益做了一个良好的区分。第三个是在这个过程中，对于数据的自主授权流动，也就是说我的参与成果，参与了全球的世界共建以后，在这个过程中，我对于各类资产，我可以根据自主的意愿来进行它的流动支配，赋予了它自己（数据）的自主可控。另外，我们在工具的设置过程中，构建了平行节点的机制，通过平行节点保障了各类数据自由高效率流动。最后（第四个）是一个多边协议的契约机制。刚刚这么多复杂的管理关系，它构成了各类主体之间的关系，那么这些关系用多边协议的契约方式将它予以固定和保护。通过构建以政府、企业、个人各类主体来包含在一起的多边协议，以契约的方式保障了各类主体的公正公平和履责机制。    

中国网：高质量发展是中国式现代化的本质要求之一。数字经济时代，如何发挥数据要素的重要作用赋能新质生产力，从而实现高质量发展？全球数源中心作为数字治理管理的创新实践发挥了哪些重要作用？

刘家君：大家都知道在数字经济的发展过程中，数据作为重要的新型生产要素向生产资料在迈进。在这个过程中，真正需要核心解决的问题是生产制度和生产关系的安排。南沙的全球数源中心作为一个公共基础设施，它是服务于全社会，那么这个全社会是我们指的全物理社会，在全物理社会过程中的核心主体有三大类：政府、企业和个人。那么全球数源中心作为全新的生产制度和生产关系创新下的新型基础设施，服务于政府、企业和个人。 

对于政府而言，全球数源中心本质是一套数据治理的制度安排和基础设施。在这个过程中，数据治理核心要解决的是发展和安全的问题。从发展来讲，全球数源中心作为一套公共基础设施，有效地帮助政府促进了生产力的释放，促进了社会的繁荣，起到了良好的发展基础功能。从安全来讲，它通过制度安排以及基础设施的管理，实现了数据可以看得见、管得住，从而推动了在数字时代政府的安全管控。

对于企业来讲，全球数源中心作为一套公共基础设施，赋能于企业的产业数字化和数字产业化以及数据价值化。通过基础设施让产业数字化的成本大幅降低，效率大幅提升。通过这套基础设施，让企业在发展过程中推动数字产业化的高速进程，有效的降本增效。在这个过程中，最关键的是让企业过去（存量）的数据从信息变成了全新的资产，促进了企业的生产要素以及生产资料的积累，所以它对于企业来讲是一套赋能的工具。

对于个人来讲，这里我是要特别要强调一下，互联网时代，我们都知道在互联网平台（化）过程中，大量的自然人的参与，使用的是服务，但是丧失的是数据权利。如果美好的未来数字世界是我们的向往，那么它一定是各类主体平等参与的。所以通过这套基础设施，我们有效地对于个体和自然人赋予了数权，让个人在新的时代可以对自己的数据说了算，可以对自己的数据资产有效可控，那么极大地促进了自然人参与数字世界的新型共建。所以总结来讲，数源中心是一套对政府、对企业、对个人提供全面服务的社会治理模型、公共基础设施。

中国网：面向未来，广州南沙的实践经验，如何在全国推广复制，为全国数字经济高质量发展提供系统性支撑？

刘家君：全球数源中心虽然是南沙在基层所做的制度创新实践，但是它已经实现了规则、技术、标准的全面工具化。那么在整体的架构设计过程中，它实现了一个三层架构。

首先第一层是一套整体的规则层。也就是刚刚我们讲的以政府主导的治理模型、治理规则以及治理标准，为整体架构的建设提供了一个良好的理论和底层规则基础。第二层是我们的基础设施层。在基础设施层，我们用数字合约为手段，将刚刚所讲的各类的规则技术工具化。那么南沙现在建成的是全球第一个全球数源中心节点，在这个过程中我们支持节点的平行复制，也就是说支持全球和各地政府来构建相关的平行节点，来共同打造一个全新的数据生态。第三是上面的应用层。也就是说通过基础设施打造了一个高价值的全球数据集后，我们面向各类应用、各类技术和各类主体的全面开放。在这个过程中促进了数据资产的高效流动，以及数据生态的蓬勃发展。

通过这样的一个“三位一体”的基础设施，它可以支持在全国、全球进行快速复制。目前在国内和海外已经有不少的政府或者是政府支持的第三方机构在跟南沙积极对接。此外，全球数源中心也有幸通过多次调研被国家数据局纳入到国家（数据）基础设施的首批试点。目前，我们也在进一步完善和迭代，希望能用南沙在基层的这样的一套市场化、法治化、国际化的基础实践，为国家规则的构建、为国家设施的建设贡献微薄的力量，更期待中国网的各位网友在未来能到南沙多走走，多看看，对这套基础设施提出更多的宝贵意见，也希望这套基础设施能为各类主体和各地政府以及我们中国网的网友带来全新的体验。谢谢大家。

中国网：感谢刘局长为我们分享了全球数源中心的创新成果和实践案例。期待我们全球数源中心能够为数字经济的高质量发展贡献更大的力量。

刘家君：谢谢！

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉