在一体推进“三不腐”上持续发力

2026-01-06 07:46:40       来源：中央纪委国家监委网站

坚定不移推进反腐败斗争，一步不停歇、半步不退让，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断增强治理腐败综合效能。

围绕如何准确把握一体推进“三不腐”的重大意义、深刻内涵、实践要求，更好推动“三不腐”贯通融合，我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

蒋才忠 广西壮族自治区南宁市委常委，市纪委书记、监委主任

杨历敬 河南省南阳市委常委，市纪委书记、监委代主任

李源源 重庆市长寿区委常委，区纪委书记、监委主任

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力。如何理解其内涵与实践要求？

蒋才忠：同时发力、同向发力、综合发力，要求我们在一体推进“三不腐”实践中，打破线性思维和部门壁垒，运用治理理念、系统观念、全局思维，推进各方面工作有机衔接、集成联动、协同协调。

同时发力聚焦时序。不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，任何一方面滞后、一环节割裂，都会影响反腐败整体进程和综合效果。因此，必须同步谋划、同步部署、同步实施。要在扎实做好“三不腐”各项工作的同时，着力打通三者内在联系，在推进不敢腐时注重挖掘不能腐、不想腐的功能，在推进不能腐时注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法，在推进不想腐时注重发挥不敢腐的威慑和不能腐的约束作用，持续释放标本兼治的综合效应。这就要求我们在实践中把握“惩、治、防”辩证统一关系，不断增强工作的系统性、整体性、协同性，统筹推进监督、办案、整改、治理各项工作，形成常态化长效化运行机制，实现力量整合、效应叠加。

杨历敬：同向发力聚焦目标一致。不敢腐侧重于惩治和威慑，不能腐侧重于规范和监督，不想腐侧重于教育和引导，三者虽然路径不同、各有侧重，但又互为支撑、相辅相成，都是为了把反腐败斗争推向纵深，既“净其流”，更“浚其源”，通过不懈努力换来海晏河清。同向发力才能形成合力。实践中，要坚持目标导向，一切政策策略的运用、工作措施的推进，都要有利于一体推进“三不腐”。要坚持从政治上看反腐败斗争，立足两个大局，着眼实现新时代党的历史使命，以贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为指引，明确一体推进“三不腐”的方向、思路、重点，把做到“两个维护”贯穿始终。坚持围绕中心、服务大局，既要净化政治生态、又要优化发展环境，既要严明纪律规矩、又要激励干部担当作为，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

李源源：综合发力聚焦系统集成，实现“1+1+1>3”的叠加效应。综合发力才能标本兼治。腐败治理是一项系统工程，必须运用“全周期管理”方式，不仅注重惩治威慑、制约监督、教育引导的全覆盖、齐发力，更注重实现权力运行全过程、各环节的全覆盖监督。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战。实践中，要压实管党治党政治责任，将一体推进“三不腐”纳入全面从严治党布局，纳入各级党委（党组）履行职责全过程，将深化改革、推进发展与防治腐败同步推进。健全反腐败工作协调协作机制，强化反腐败协调小组的全过程、常态化领导，统筹纪检监察机关与司法、行政执法机关的协调配合，建立健全定期会商、信息沟通、工作衔接等制度机制，加强对案件查办、以案促改等工作的领导、组织和协调，使反腐败工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。

不断完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效载体和实践路径，有哪些经验做法？

杨历敬：南阳市纪委监委充分运用专项治理、纪检监察建议、警示教育等载体，推动“三不腐”一体发力、同频共振。

一是以个案突破带动系统治理。把专项治理作为从个案清除到系统施治的重要途径，如近年来针对桐柏县林业系统系列案件暴露出的问题，通过个案剖析、类案分析，梳理总结出林业系统腐败案件的6种典型表现、5种方式手段，组织开展全市林业系统专项整治。通过专项整治，督促市林业局制定出台林业项目实施及资金监督管理办法，对林业项目监督管理、申报实施、资金分配、绩效管理进行规范，推动不敢腐向不能腐延伸。

二是用好纪检监察建议有力武器。纪检监察建议是做深做实一体推进“三不腐”的重要抓手，也是贯通不敢腐和不能腐的有效途径。我们着力从典型案例中查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，通过制发纪检监察建议书，督促相关职能部门堵塞漏洞、规范权力运行。2025年，全市纪检监察机关制发纪检监察建议书781份，督促责任单位修订完善各类制度978项，推动形成查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

三是发挥典型案件警示教育作用。持续优化典型案件转化为警示教育资源机制，用好典型案例“活教材”，每年精选一批本地党员干部违纪违法典型案例，通过到案发单位宣讲、召开警示教育大会、编印警示录、拍摄警示片等方式，着力提升警示教育质效，实现严厉惩治、教育引导的协调联动。

李源源：重庆市长寿区纪委监委积极探索一体推进“三不腐”实践路径，丰富协同载体、深化协同方式，在有效贯通上下功夫。

一是以加强党对反腐败工作的统一领导为根本，强化组织领导。充分发挥反腐败协调小组作用，推动区委出台《深化“全周期管理”一体推进“三不腐”的实施意见》，结合清廉重庆建设，将一体推进“三不腐”政治责任压实到具体清廉单元，推动全区各项反腐败措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

二是以深化全面从严治党为主线，纠治顽瘴痼疾。坚持严的基调，深化“室组地企校”片区协作机制，紧盯工程建设、国有企业、教育、医疗等重点领域，严肃查处多名区管“一把手”。聚焦群众急难愁盼问题，以查处农村亮化工程典型案件为切口，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。注重以案促改促治，深挖案件背后的制度漏洞、监管缺位问题，督促职能部门建立完善“‘一把手’及领导班子监督清单”“一事一议决策程序”等制度机制，实现从“治已病”到“防未病”的转变。

三是以新时代廉洁文化建设为重点，营造浓厚氛围。打造“长寿清风”廉洁文化品牌，整合杨克明故居、狮子滩水电站等红色资源，串联形成“红廉研学路线”。深入开展“红岩育廉”“家风助廉”“青春倡廉”行动，将廉洁元素融入沙画、剪纸等本土非遗文化，推动廉洁理念融入日常、根植人心。

蒋才忠：南宁市纪委监委坚持运用“全周期管理”方式，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，做到三者同时发力、同向发力、综合发力。

一是始终保持惩治腐败高压态势。紧盯重点问题、重点领域、重点对象以及新型腐败和隐性腐败，深化整治国企、金融、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，去年全市立案超过3000件，挽回经济损失17亿元。加大对行贿行为惩治力度，完善行贿人信息库，完善对重点行贿人联合惩戒机制。

二是提升腐败治理综合效能。打造一体推进“三不腐”新阵地，高效建成用好南宁市党员干部廉政教育基地，创新成立新型腐败和隐性腐败调查研究治理实验室、电子数据调查实验室，运用信息化手段加强腐败预警纠治，围绕重点领域探索创建51个监督模型，通过监督模型发现问题线索并推动立案191人，涉及金额2300余万元。加强类案分析，2025年形成剖析报告642份，制发纪检监察建议394份，推动整改问题885个，修订和完善制度684项。

三是持续强化警示震慑和教育引导。探索打造“一对一”精准化警示教育馆，针对不同类别受教育对象精准设计专属教育方案和路线。自2024年7月开馆以来，已组织近1.7万人次到馆接受教育，有32人在馆教育期间选择主动向组织交代问题。深化推进清廉南宁建设，用好邓颖超纪念馆等本地红色文化资源中的廉洁元素，完善提升南宁廉洁文化主题园，打造党纪学习教育主题展馆清风苑、邕州古城（三街两巷）清廉建设融合共建学习教育基地等廉政教育阵地，积极营造以清为美、以廉为荣的浓厚氛围。

如何更好以一体推进“三不腐”为经济社会发展清障护航？

李源源：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是“十五五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。推进高质量发展必须坚持以零容忍态度反对腐败，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，通过强化监督执纪执法、完善制度约束、培育廉洁文化，清除权力寻租的空间，更好让资源配置回归市场、规则回归公平、发展回归民生，使各类经营主体安心创新创业，促进经济健康稳定发展。

以“惩”清障，保持高压震慑。要突出重点，紧盯“十五五”时期政策支持力度大、项目资金投入多的重点领域和项目审批、资金拨付等关键环节，突出各级“一把手”和领导班子，聚焦不担当、不作为、乱作为、假作为等影响高质量发展的问题，对腐败案件发现一起查处一起。强化科技赋能，深入运用大数据信息化手段，强化异常数据比对分析，提升案件查办穿透力和精准度。

以“改”促治，健全长效机制。深入剖析典型案例，着力发现影响制约高质量发展的监管漏洞、制度短板，紧盯政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，更好防范“牛栏关猫”“纸笼禁虎”。

以“教”固本，激励担当作为。加强新时代廉洁文化建设，开展有针对性的纪律教育和警示教育，引导党员干部树牢正确政绩观。树立重实干、重实绩的用人导向，切实为基层减负赋能，让干部将更多精力投入到推动高质量发展的实干创业中。

蒋才忠：一体推进“三不腐”是反腐败斗争的基本方针，更是为经济社会发展清障护航、营造良好发展环境的战略举措。

聚焦构建公平有序发展环境，着力减少权力寻租空间。保持高压态势，严厉查处工程建设、土地出让、资源开发等重点领域的腐败问题，斩断“围猎”与被“围猎”利益链。聚焦深化“放管服”改革加强监督，推动完善权力清单、责任清单和负面清单制度。推动健全工程建设招标投标、政府采购、国有产权交易等公共资源交易平台，坚持阳光操作，确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。推动构建亲清政商关系，引导党员干部清清白白做人、干干净净做事。

聚焦提升行政效率，着力完善规范权力运行的制度机制。行政审批中的“吃拿卡要”、监管执法中的选择性执法、政策执行中的“中梗阻”等，都是对营商环境的极大破坏。“三不腐”一体推进，特别是通过“不能腐”的制度建设，如推行“一网通办”、优化审批流程、规范自由裁量权等，能简化办事程序，提升行政效率，使经营主体更专注于生产经营和创新活动。

聚焦巩固党的执政基础，着力维护社会公平正义。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等突出问题专项整治，因地制宜开展医药耗材采购、涉黑涉恶等突出问题专项整治，回应群众关切，维护群众利益，凝聚民心民力，为经济社会发展源源不断注入正能量。

杨历敬：纪检监察机关为经济社会发展保驾护航，必须一体推进“三不腐”，既始终保持反腐败高压态势，割除腐败毒瘤，又着力发现、推动解决腐败案件背后的深层次问题，铲除腐败滋生的土壤和条件，推动形成积极健康、公平有序的发展环境。

坚持狠抓办案。要聚焦金融、国企、医药、招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域，深入开展行业性、系统性腐败专项治理，以重点领域突破带动反腐败工作整体推进。把握好量、质、效的关系，不断提升办案质效。

坚持标本兼治。做深做实查办案件“后半篇文章”，综合运用制发纪检监察建议书、以案促改提醒书等载体抓手，紧盯政策制定、决策程序、审批监管等关键权力，督促被监督单位围绕授权、用权、控权等环节加强制度建设，压减权力寻租空间，形成用制度管权管事管人的长效机制。

坚持教育引导。深化运用本地查办的典型案例资源，通过组织旁听职务犯罪案件庭审、拍摄警示教育片、开展分层分类廉政谈话等多种方式，促使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

坚持严管厚爱。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部和单位澄清正名，更好实现组织为干部担当、干部为事业担当的良性互动。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉