湖北:多维监督协同发力 护航国企行稳致远

2026-07-21 07:47:52       来源：中央纪委国家监委网站

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。二十届中央纪委五次全会强调，要深化整治国企等重点领域腐败。

湖北省纪委监委围绕新修订的《国有企业领导人员廉洁从业规定》，紧扣清廉湖北建设要求，坚持把监督嵌入国企发展全过程，定方向明靶向，聚合力破困局，抓规范建章立制，以高质量监督护航国企高质量发展。

锚定方向，将“国之大者”转化为具体精准的监督任务

推进政治监督具体化、精准化、常态化，首先要解决“监督什么”的问题。湖北省纪委监委紧盯国企战略规划执行、创新驱动发展、风险防控等重点改革任务，结合企业行业属性、业务特点和发展阶段，制定“一企一策”监督方案，把“国之大者”细化为可操作、可追踪的监督清单。

“我们注重探索差异化、精准化监督路径，对基建工程类企业侧重项目承发包监督，对投资平台类企业侧重投融资监督，对金融类企业侧重资金安全监督，对商贸类企业侧重贸易真实性监督，对文化类企业侧重非主业投资监督，‘一企一策’确保监督靶心不偏、焦点不散。”省纪委监委有关负责同志介绍。

以湖北宏泰集团为例，其子公司承担全国碳排放权注册登记系统的建设运营任务，年登记配额约80亿吨，覆盖全国65%以上的排放量。今年，省纪委监委将系统建设运营工作确立为“一企一策”政治监督重点项目，指导集团纪委紧扣国家“双碳”战略部署，对照生态环境部有关要求指导制定工作方案，明确监督“任务书”“时间表”，挂图作战、倒排工期，形成“省纪委监委统筹、集团纪委监督、下属企业纪委落实、业务部门协同”的责任链条。

方向明确了，执行中仍需动态校准。省纪委监委坚持问题导向强化监督，研究制定“国企版”政治生态分析研判指标体系，注重透过业务看政治、透过问题看责任、透过结果看机制、透过管理看作风。2026年以来，已对省政府国资委及21家省管企业开展分析研判，逐企形成“体检报告”，并以问题清单的形式反馈，督促限期整改、逐项销号。

同时，省纪委监委督促省国资委加强穿透式智慧监管平台建设，建立“三重一大”事项、生产经营动态、重大投资等重点领域风险监测模型，通过数据实时抓取、异常自动预警，找准梗阻点推动解决。

凝聚合力，形成横向贯通、纵向穿透的监督格局

方向定了、清单有了，但国企体量大，层级多、子公司多，监督力量分散的瓶颈尤为突出。对此，省纪委监委着力推动国企形成横向贯通、纵向穿透的监督格局——横向督促企业成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，打通组织人事、财会、风控、法务等职能部门的壁垒，纵向贯通省、市、企业监督力量，以“室企地”联动、部门协同，凝聚起强大监督合力。

此前，湖北港口集团纪委在贸易业务风险监督检查中，发现下属公司应收逾期账款不断攀升，通过大数据捕捉到原负责人李某涉嫌受贿的问题线索。省纪委监委第九监督检查室迅速统筹调度，指定地方纪委监委管辖，集团纪委派员驻点配合，发挥企业熟悉运营和地方办案经验丰富的优势，最终查实了李某“靠企吃企”的腐败问题，并循线深挖出其他线索。

从个案突破到机制联动，是监督从“有形”走向“有效”的关键一步。省纪委监委以协作区机制为纽带，将省管企业划分为若干监督执纪协作区，明确牵头单位和联动方式，遇到重大复杂案件统一调配片区办案力量，实现“一案一授权、一事一统筹”。今年以来，已通过协作机制统筹调配办案力量82人次，协同处置问题线索46件。

针对国企涉法涉诉案件立案难、挽损难等突出问题，今年5月，省纪委监委推动建立国资监管机构与纪检监察、公安、检察、审判机关的常态化沟通协调机制，定期召开联席会议，通报案件线索、会商疑难问题、督导重点案件。截至目前，已召开协调会议6次，推动查处多件侵害国企利益的案件，挽回经济损失超2亿元。

建章立制，推动监督执纪执法规范高效

推动国资国企健康发展，必须靠制度管人、依规办事。省纪委监委以深化派驻机构改革为契机，从建章立制入手，让权力运行更加规范。

2024年6月，省纪委监委协助省委出台《关于开展向省属高校、国有企业派驻纪检监察组改革试点的实施方案》，有序向6家省管企业派驻纪检监察组，明确派驻机构在监督检查、审查调查、问责处置等方面的10项工作职责、8条履职权限。

向省管企业派驻纪检监察组只是第一步，如何让监督触角延伸到分、子公司等“最后一公里”，成为改革面临的必答题。省纪委监委出台加强省管企业分、子公司监督工作的办法，健全完善分、子公司监督责任体系和贯通机制；配套制定纪委书记履职清单，细化职责边界；出台省管国有企业下属单位纪检组织建设实施办法，从机构设置、权责边界、保障机制等方面作出系统规定。在制度牵引下，省管企业及其分、子公司累计增设纪检机构人员编制67个，增配专职纪检干部194人。

一系列“组合拳”带来了积极的变化。省纪委监委驻湖北交投集团纪检监察组负责人表示，过去，大家常因“想调查但没措施手段”而陷入被动，问题线索核实周期较长，处置标准也不统一。如今，根据相关制度安排，省纪委监委派驻机构可以直接运用央地信息协查、办案大数据分析系统等数字化手段开展线上核查，一周左右就可以完成全部数据收集，极大提高了线索处置的效率。从线索受理到立案审查，每一个环节也都有了统一的“操作手册”。

各派驻改革试点单位进一步规范工作运行。省纪委监委驻湖北农发集团纪检监察组修订汇编24项工作规范，统一文书类型、格式、语言表述，构建起规范管用的工作制度体系。省纪委监委驻湖北联投集团纪检监察组同步推进工作规范建设，健全完善内控机制，新建及修订制度15项、废止3项，建立干部季度述职机制和考核办法，以制度刚性保障监督执纪执法规范运行。

着力强化自身建设，省纪委监委建立派驻机构常态化培训机制，围绕投资风控、招投标监管、数字监督等涉国企领域相关业务开展专题培训，今年以来省本级已组织4期集中培训，覆盖派驻机构干部195人次。同时，建立省管企业监督检查、审查调查人才库，首批入库155人，以专业化队伍建设保障监督执纪执法质效持续提升。

本网编辑：袁小帅   审核：赵柳州