把制度优势转化为基层治理效能

2026-08-19 08:25:31       来源：中央纪委国家监委网站

“坚持制度治党、依规治党”是习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义之一。基层是管党治党的重要阵地，也是法规制度落实落地的重要一环。市县纪委监委既要严格落实上位法规制度要求，又要立足职责权限和基层实际完善配套措施，补齐制度短板，切实把制度优势转化为基层治理效能。

对表对标上位法规，让制度在基层落地生根。基层细化制度措施，必须准确把握上位法规精神，既不能机械照搬，也不能随意变通，关键是把原则要求转化为职责清晰、程序规范、便于操作的具体措施。广西壮族自治区玉林市纪委监委对标《中国共产党党内监督条例》及《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等上位法规，制定“一把手”权责正负面清单制度；围绕《中国共产党巡视工作条例》贯彻落实，探索对村巡察“分类施策、板块联动”工作模式并出台实操指引，切实把抽象的制度规定转化为可操作的监督抓手。同时，严格落实纪检监察机关规范性文件备案审查有关要求，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，从政治性、合法合规性、合理性、规范性等方面加强审核把关，及时清理纠正与上位规定不一致、不协调、不衔接的问题，维护制度规范的统一性和严肃性。

聚焦基层监督难题，完善贯通协同机制。基层监督点多面广、力量相对分散，且“熟人社会”特征明显，人情干扰多、监督阻力大，容易陷入“监督难、难监督”的困境。破解这些难题，必须靠制度整合力量、规范程序、强化约束。要深化片区协作、“室组地”联动等机制，统筹运用交叉监督、联合办案等方式，推动监督力量由分散向协同转变。同时，健全纪检监察监督与巡察监督、审计监督、财会监督的贯通协同机制，明确信息共享、线索移送、工作协同等联动程序，推动各类监督同向发力、同频共振。

强化制度刚性约束，持续释放治理效能。制度的生命力在于执行。要把制度执行情况融入政治监督、日常监督，及时发现和纠治有令不行、有禁不止、执行打折扣搞变通等问题，对违反制度规定行为从严追责问责。要加强重点党纪法规制度执行情况的监督检查，确保一体遵循、一体执行，及时发现、严肃纠治破坏制度、违反制度、规避制度的人和事，切实维护制度刚性、严肃性，防止“破窗效应”，让制度真正严起来、实起来、硬起来，不断提升基层依规治党实际成效。

本网编辑：徐光辉   审核：袁小帅