多部委解读“民生十条”：将公平放在民生政策首位

2025-06-12 09:39:12       来源：人民政协报

反腐资讯网讯：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》）9日对外公布，从增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等方面作出部署。国家发展改革委副秘书长肖渭明10日在国新办举行的新闻发布会上强调，《意见》作为党的十八大以来首次以中央文件形式出台的综合性民生政策，针对人民群众反映强烈的民生堵点卡点痛点问题，提出明确目标和务实举措。

将公平放在民生政策的首位

党的二十届三中全会明确提出，健全保障和改善民生制度体系。肖渭明在当天的发布会上表示，意见围绕解决民众在民生保障方面最关心、最直接、最现实的利益问题，提出了4方面10条政策举措。

围绕更好兜牢民生底线、织密民生保障安全网，《意见》将公平放在民生政策的首位，强调增强社会保障的公平性，提出有效扩大社会保障覆盖面、加强低收入群体兜底帮扶等政策举措。

围绕全体人民不分城乡、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服务，《意见》强调提高基本公共服务的均衡性，提出全方位提高基本公共服务质效、推行由常住地提供基本公共服务等政策举措。

围绕解决民众在教育、医疗、养老、托育等方面的操心事、烦心事、揪心事，《意见》强调扩大基础民生服务普惠性，提出推动教育资源扩优提质、推进优质医疗卫生资源共享、大力发展“一老一小”普惠服务等政策举措。

围绕民生政策直抵基层，提供更多贴近民众、温暖民心的社会服务，《意见》强调提升多样化社会服务可及性，提出发展民众家门口的社区服务、提高多样化生活服务品质、促进包容共享发展等政策举措。

发布会上，肖渭明用“准、实、新”三个字来概括《意见》的亮点，即民生建设的方向和政策的着力点找得比较准；针对人民群众反映强烈的民生堵点卡点痛点问题，提出明确目标和务实举措；推出更多以“小切口”撬动“大民生”的新举措。他表示，国家发展改革委将会同有关部门一件件、一桩桩办好民生实事，让广大民众“看到变化、得到实惠。”

积极推进低保等社会救助政策扩围增效

《意见》强调要“增强社会保障公平性”，围绕“加强低收入群体兜底帮扶”，对开展低收入人口认定、加强动态监测预警以及合理确定低保标准等工作提出具体要求。民政部社会救助司负责人张伟在当天的发布会上表示，将积极推进低保等社会救助政策扩围增效。

“民政部将按照《意见》要求，进一步完善社会救助制度机制，强化政策落实，推动各项救助帮扶措施更加公平、均衡、可持续地惠及困难群众。”张伟透露，将进一步扩大监测范围，强化政策供给。加快推进全国低收入人口动态监测信息平台建设，健全监测预警指标体系，逐步扩大监测范围，将存在现实困难的对象，以及存在较大潜在风险的对象均纳入监测范围，对符合条件的及时给予救助帮扶。积极推进低保等社会救助政策扩围增效，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作，会同相关部门推动医疗等专项救助向低保边缘家庭、刚性支出困难家庭延伸。

与此同时，民政部将研究制定低收入人口认定办法和低收入家庭经济状况核对办法，推进核对信息系统全国联网，加强社会救助信息共享和比对，完善“大数据比对﹢铁脚板摸排”相结合的机制，进一步提高救助对象认定的精准度。

此外，张伟还表示，将强化部门配合，加强政府救助与慈善帮扶之间的衔接，有效统筹各方救助资源，形成最大救助合力。

财政对民生领域的投入力度进一步加大

民生事业关系人民群众切身利益，党中央、国务院高度重视，社会普遍关注，也一直都是财政优先支持的重点领域。财政部社会保障司负责人葛志昊在发布会上介绍，2025年，财政对民生领域的投入力度进一步加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出也都保持较高增幅，着力推动民生“保障网”越织越牢，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。此外，在“一老一小”服务方面，财政部积极配合有关部门完善养老育幼服务体系，推进社区支持的居家养老服务，加强失能老年人照护服务，促进普惠托育服务高质量发展，抓紧建立实施育儿补贴制度。有关工作正在加快推进，确保更好满足人民群众对“一老一小”方面的服务需求。

此外，国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁在发布会上表示，下一步，将从三个方面着手，多渠道增加普惠托育服务供给。在加快推进普惠托育服务体系建设方面，构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点为网络的“1﹢N”托育服务体系，提升普惠托育服务质量。在大力发展托幼一体服务方面，总结地方经验做法，统筹0-6岁育幼服务资源，健全支持保障措施，支持有条件的幼儿园开设托班，推进学前教育和托育服务协调可持续发展。在切实提高托育服务质量方面，促进医疗机构支持托育服务发展，指导各地通过托育服务机构设施设备改造、质量评估、人员培训、安全检查等措施，推进托育服务规范化、专业化发展，守住安全健康底线。

人力资源社会保障部社会保险事业管理中心主任翟燕立表示，将以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员、高校毕业生为重点，研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保政策。落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，实施更加灵活的参保缴费方式，积极引导有条件的灵活就业人员在就业地或户籍地参加企业职工养老保险。稳妥有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，通过完善费率等政策稳步扩大试点范围。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉