持续深化风腐同查同治

2026-02-04 08:42:57       来源：中央纪委国家监委网站

二十届中央纪委五次全会对深化风腐同查同治作出部署。风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题，必须健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化，全面提升作风建设和反腐败斗争治理效能。我们就此采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

陈建良 浙江省湖州市委常委，市纪委书记、监委主任

杨智华 湖南省怀化市委常委，市纪委书记、监委主任

魏军韩 广西壮族自治区河池市委常委，市纪委书记、监委主任

以“同查”严惩风腐交织问题，实践中有哪些经验做法？

魏军韩：风腐同查同治，“查”是前提，必须在“查”上动真格，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围。我们牢牢抓住“查”这个前提，坚持严字当头，在实践中探索形成一系列务实有效的经验做法。一是锚定“精准查”。将违规吃喝突出问题作为监督检查、审查调查重点，与纠治党员干部、公职人员酒驾醉驾问题一体联动抓，深挖彻查了一批典型案件，形成强大震慑。紧盯金融、国有企业、工程建设、医药、园区等权力集中、资金密集、资源富集的高风险领域，以及“校园餐”、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理等群众身边不正之风和腐败问题易发多发领域，开展专项整治。例如，在工程建设领域，重点核查招投标环节违规干预、项目验收走过场等问题背后的利益输送；在医药领域，深挖药品耗材采购中的“带金销售”与违规吃喝、收受礼品礼金等不正之风的关联性，实现对风腐交织问题的精准打击。二是坚持“动真查”。建立市纪委监委班子成员包联督导机制，按地域和领域，统筹“室组地”力量，对重大风腐问题实行提级办理、指定管辖、市县联办。坚持“凡案必挖”，在每起案件中进行倒查，既由风查腐，也由腐纠风。去年以来，通过倒查模式查处重大风腐交织案件36件。三是着力“系统查”。对查处的风腐交织案件，既严肃追究当事人违纪违法责任，又同步倒查党委（党组）主体责任、纪委监督责任和职能部门监管责任，坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题。

杨智华：我们紧盯风腐交织突出问题，深入推进靶向纠治、源头治理。一是坚持“五个查清”。对“四风”问题线索专账管理，专题分析、深度研判，一律查清人员场所、事由目的、履行职责、资金情况、职务关联等情况，从动机、经过、责任等方面深度剖析问题性质，层层掀开隐藏在不正之风背后的请托办事、权钱交易、利益勾兑等腐败问题，深查细究、严肃惩治、绝不姑息。二是坚持“必问必核”。对腐败案件列出“必问必核”清单，作为监督检查、审查调查必须选项，做到“四个同步”：对腐败案件同步挖作风问题，对“一把手”案件同步谈政治生态和作风建设，对在办案件同步考量风腐核查双向路径，既挖权力寻租、贪污受贿等腐败问题，又查违反中央八项规定精神的具体表现，还要同步顺藤摸瓜细查涉及他人的“四风”等不正之风问题线索，实现风腐一体纠治。三是坚持科技赋能。以构建运用大数据防治新型腐败和隐性腐败机制省级改革为牵引，优化怀化大数据监督预警平台，强化数据穿透核查、碰撞比对与深度分析，破解“四风”隐形变异、风腐线索隐匿难题，搭建领导干部亲属任职企业关联交易、公职人员经商办企、公职人员酒驾醉驾等监督模型，通过科技赋能推动监督更好向主动预判、精准防控转变。

陈建良：不正之风与腐败问题互为表里、同根同源，相互交织、相互影响。实践中，我们坚持强化系统观念，树立整体思维，既由风查腐、又由腐纠风，推动正风反腐一体深化。一方面，重点聚焦“和谁吃”“为何吃”，对有无吃喝圈、请托事项、利益输送、权钱交易等问题进行重点核查，由“风”的线头扯出“腐”的线团。例如，我们在日常监督中发现，某公职人员与辖区内多名企业主交往密切，存在互相吃请等情况，调查组以其“交际圈”为突破口，最终查处该公职人员收受贿赂的犯罪事实，通过“前进一步”“深挖一层”，有效清除潜藏在人情往来背后的腐败问题。另一方面，对腐败案件一律开展同案追查、一律实行类案同查，查深查透腐败案件中涉案领域、单位和个人存在的突出“四风”问题，铲除腐败滋生的作风温床。例如，我们在查办某乡镇干部职务犯罪案件时，针对其交代的聚众赌博问题，联合公安等部门开展正风肃纪检查工作，查处了多名党员干部参与赌博、违规接受管理和服务对象宴请等“四风”问题，形成有力震慑。

以“同治”铲除风腐共性根源，实践中有哪些经验做法？

陈建良：风腐同查同治，“治”是目的，必须在“治”上见真章，推动风腐一体问题长效治理。实践中，我们主要从教育引导、完善制度、压实责任三方面入手，将作风问题与腐败问题一体审视、同步治理。教育引导上，坚持分层分类，紧盯“一把手”、新入职干部、新提拔干部、关键岗位领导干部等重点人群，差异化制定教育内容。根据不同层级、领域、岗位党员干部特点，制作警示教育片，编发案例警示录，深挖由风及腐的思想根源和蜕变轨迹，筑牢党员干部思想防线。注重常态长效，连续十年在全市组织开展“党纪教育一刻钟”活动，要求各区县、各单位在党委（党组）会正式议题开始前开展15分钟党纪教育，引导党员干部把守纪律讲规矩内化为价值追求、外化为行为准则。完善制度上，注重发挥案件查办的治本功能，深入剖析风腐一体问题背后的制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，深化整治普遍发生、反复出现的问题，形成“案件查办—整改纠治—专项治理”工作闭环。例如，在查办某职务犯罪系列案件后，制发纪检监察建议，既抓住制度漏洞，要求案发单位补齐制度短板，又抓住作风“病灶”，对相关领域作风问题进行大排查、大起底，做实案件查办“后半篇文章”。压实责任上，把清廉湖州建设作为推进全面从严治党的战略性抓手，以“两个责任”抓纲带目，推动各级党组织牢固树立和践行“抓发展必须抓清廉、管业务必须管清廉”理念，巩固完善党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的清廉建设体系，做到全市上下一贯到底、整体发力。

魏军韩：我们以机制建设为支撑、系统施治为路径、文化浸润为根基，推动风腐一体问题长效治理，切实铲除风腐共性根源。一是健全闭环机制。构建“办案、治理、监督、教育”四位一体的工作闭环，坚持凡查腐败案件必挖作风问题、凡查作风问题必追腐败隐患。建立常态长效纠治“四风”十项工作机制，系统提升“四风”问题线索发现、监督检查、案件查办、通报曝光及以案促改等工作实效。二是深化系统施治。一体推进清廉南丹关键金属高质量发展综合试验区建设与倒查十年专项行动、涉黑涉恶专项整治三年行动，从严查处生态环境领域不作为、慢作为、乱作为及背后的权钱交易、利益输送等腐败问题，以系统治理持续修复净化政治生态、自然生态“两个生态”。坚持典型案件“一案一通报、一建议、一谈话、一警示、一整改、一评议”的以案促改“六个一”机制，把查办案件、加强教育、深化改革、完善制度、促进治理、推动发展有机结合起来，制发纪检监察建议书224份，督促相关单位修订完善制度244项。三是强化浸润引领。精选本地风腐一体典型案件，通过召开警示教育大会、组织庭审旁听、拍摄警示片、编印忏悔录等方式，开展“用身边事教育身边人”活动460余场次。深化“清廉+”模式，推动清廉建设深度融入各领域、各行业，把清廉要素转化为发展动能。

杨智华：我们聚焦风腐病症共性根源，从责任、整改、制度三个方面深化源头治理、系统治理、综合治理，抓实整治环节，构建全链条治理体系。一是强化以查压责。始终保持严查严纠、一严到底的高压态势，对风腐问题线索优先处置，对顶风违纪行为速查严处，对风腐问题突出、作风建设松懈地区、单位党组织和领导干部严肃问责，对虚报谎报行为从严处理，一律深挖直接责任、主体责任、监督责任，压紧压实各方责任，推动“关键少数”真正严于律己、严负其责、严管所辖。二是强化以案促改。用好风腐一体典型案例“活教材”，加大通报曝光力度，通过召开警示教育会、编印案例汇编、拍摄警示教育片等形式，常态化开展“以案四说”。2025年，市委深刻吸取彭国甫、雷绍业等人罔顾中央八项规定精神、风腐交织系列腐败案件教训，开展“镜鉴”以案促改专项活动，编印市级层面19个典型案例汇编，督促全市各级党组织召开警示教育会13067次、全市151个县处级领导班子和干部对照查改问题3766个。三是强化以改建制。制发《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》《纪检监察建议书制发督促落实办法》，建立政治生态分析研判机制，紧盯风险集中、问题多发的重点领域、重点环节、重点岗位，开展政治生态“画像”，强化对由风及腐、风腐交织情况分析研判，结合风腐案件查办情况，把握风腐问题演变趋势，提前布局防范措施。

风腐同查同治，“查”与“治”相辅相成、辩证统一，实践中应如何更好以“查”“治”贯通阻断风腐演变？

杨智华：我们坚持系统施治，深刻把握由风及腐、由风变腐的特点规律，不断提升“查”“治”质效，增强“查”“治”合力，夯实“查”“治”保障，打好风腐同查同治“组合拳”。一是加强教育培训。持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，把风腐交织危害、同查同治要求纳入各级党委（党组）、党校干部教育培训必修课，从干部入职、入党、提拔等抓起，强化党性教育、纪法教育、警示教育，2025年开展廉政教育活动787场次，推动学习成果转化为遵规守纪的思想自觉和行动自觉。二是加强日常监督。深入开展“三整顿两提升”干部作风建设和“两带头五整治”纠风防腐专项行动，制定纠风防腐相关纪律要求、党员干部和公职人员违规饮酒负面清单等，对一条烟、一杯酒、一餐饭背后的风腐问题露头就打、寸步不让。常态化开展廉政知识测试、廉政谈话、述责述廉，做实“三重一大”决策监督、驻点监督、日常谈话监督。三是加强清廉建设。大力弘扬廉洁文化，深挖红色资源以及本土文化中的廉洁基因，升级打造清廉怀化文化矩阵。大力加强家风建设，组织指导市县两级开展“好家风·好传承”领导干部家风建设主题活动，以廉洁家风助力党员干部自觉遵规守纪。

陈建良：我们深刻把握由风及腐的本质特征和演变规律，强化内部统筹和外部协作，推动理念同频、监督同向、成果同享。一方面，摒弃“就案办案”“就事论事”理念，将风腐问题作为有机整体来审视和治理，实现“查”“治”统筹谋划、一体推进。例如，从由风及腐发现难、由腐纠风溯源难的实际入手，探索建立风腐问题案例数据库，由承办部门对典型风腐案件实行一案一总结一剖析，及时深挖问题根源、提炼经验做法、加强类案指导，有效提升“四风”核查和预警能力。同时，在查清事实的基础上，深入分析作风建设地区性、行业性、阶段性特点，总结梳理相关信息，纳入案发单位政治生态建设档案，督促解决行业性、领域性问题，防止由风及腐、由风变腐。另一方面，深化“室组地”联动，紧盯招标投标、国企、金融等重点领域，由联系监督检查室牵头抓总，推动派驻（出）机构强化贴身监督、辖区纪委强化外围核查，深挖利益输送、权钱交易等风腐典型问题，实现监督、办案质效双提升。同时，发挥“1+X”联动机制作用，加强纪检监察监督与其他各类监督的贯通协同，严查“四风”苗头性、倾向性问题，推动问题监督于小、发现于早。例如，结合违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治，严查快处顶风违纪问题、深挖彻查隐形变异行为，坚决斩断风腐交织链条。

魏军韩：我们聚焦“查”“治”断档、风腐割裂等现实问题，着力在“贯通”上下功夫、求突破。一是贯通责任链条，从“单一案件查处”向“系统生态修复”转变。通过细化责任清单、实化履职举措，层层传导压力，督促各级党委（党组）将风腐同查同治作为履行全面从严治党主体责任的重要内容。印发风腐同查同治工作提醒，明确各县（区）、各部门更加突出排查重点、强化贯通协同。强化促改促治，深入开展利用国家重大项目贪腐谋利、“家族式”腐败、违规吃喝违规收送礼品礼金、选人用人不正之风等专项治理，全力修复净化政治生态。二是贯通各类监督，从“惩治极少数”向“管住大多数”转变。深化运用片区协作、“室组地局企”联动监督模式，畅通信息共享、线索移送和协同联动渠道，推动力量整合、优势互补，全市核查处置领导干部干扰改革、官商勾连、工程项目领域谋私贪腐等问题线索217件。建立横向协作机制，整合多部门数据资源，建立10类大数据监督模型。三是贯通整改整治，从“事后纠偏”向“事前预防、事中阻断”转变。坚持作风问题整改与腐败问题治理同谋划、同推进，如针对医务人员薪酬与检查化验等收入挂钩问题，督促卫健部门进一步完善和规范医疗机构奖励性绩效工资分配。狠抓警示预防，让警示教育更深刻、更有效。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉