主动融入 奋勇担当 涉外检察工作开新局 专访最高人民检察院国际合作局局长刘志远

2025-06-18 09:55:35       来源：正义网

[刘志远] 新的一年里，我们将从以下六个方面强化对办案工作的服务保障：一是畅通司法协助渠道，加强沟通协调，努力实现又好又快获得相关协助。二是畅通检察合作渠道，积极务实推进检察合作协议签订和执行，加强与其他检察机关在信息交流、经验分享、资料提供等方面的合作。三是畅通外国法查明渠道，通过外国总检察院、使领馆等途径，为便捷、权威查明外国法律提供服务。四是畅通翻译服务渠道，建设权威的专业翻译语料库，统一、规范检察专业词语翻译，针对小语种专业翻译人才匮乏等问题，建立非通用语种翻译人才资源库。五是畅通国际交流渠道，让更多有丰富一线办案经验、外语基础较好的业务骨干走出去，与世界同行多交流研讨。六是会同政治部和业务部门等，加强涉外检察人才培养，深化涉外检察理论研究，加强与其他机关的协同联动，努力以协同高效的涉外检察服务高水平对外开放。

[刘志远] 国际合作局始终把服务涉外案件办理作为重要任务。先后研究制定了涉外案件、领事探视等工作的规范性文件，加强对涉外案件办理的规范、指导。连续5次举办全国检察机关涉外法治人才培训班，2024年，在最高人民检察院机关举办涉外法治人才研修班，学员40人，采取边工作边学习方式，每周两次课，持续四个月，实行政治、业务和外语一体培训，培训与发现人才、组织参加国际性会议和研讨、参与涉外检察工作相结合，并举办英语汇报演讲，有效发挥了示范、引领作用。

[刘志远] 当前，国际交流频繁，我国涉外案件的数量、类型、领域也在不断增多。服务好高质效办案，是国际合作工作的重要任务。最高检党组和应勇检察长高度重视通过深化国际执法司法合作，提升办案质效。去年10月中国—东盟成员国总检察长会议期间，应勇检察长专门和缅甸等国家总检察长举行会谈，就打击跨境电诈犯罪合作等进行沟通，取得了良好效果，国际合作局积极跟进，加强与相关国家检察机关交流合作，积极服务相关办案工作。

[主持人] 近年来，我国涉外案件数量不断增加。请问最高检国际合作局如何加强与各业务部门的沟通协作，办理好涉外案件，服务大国外交、融入大局？14:31:26

[刘志远] 为此我们将从以下三个方面努力，支持办案机关对外提出刑事司法协助请求：一是强指导，会同相关单位和部门，加强培训，制发典型案例，制定相关工作指引等。二是重协调，加强与外国联系机关、检察机关沟通协作，对于重大特殊案件，特事特办。对一起向俄罗斯提出的司法协助请求案件，因案情重大、时间紧急，我与俄罗斯总检察院国际合作局长直接联系，推动了案件尽快办理。三是强手段，加强信息化建设应用，特别是针对案件量大的国家，拟推动建立专门的信息化沟通平台，加快信息传递，提高办理质效。

[刘志远] 需要指出的是，相对于外国提出的协助请求，我国对外提出的请求还比较少，存在较大“逆差”。应勇检察长在全国涉外检察工作会议上强调，要强化适用国际刑事司法条约办案的意识和能力，根据办案需要主动向外国提出司法协助请求。

[刘志远] 2024年4月，最高人民检察院与国家监察委员会、最高人民法院、外交部、公安部、国家安全部、司法部等共同研究制定了《关于实施<中华人民共和国国际刑事司法协助法>若干问题的规定（试行）》，该规定的实施，有利于更好地维护国家司法主权，规范国际刑事司法协助程序，提高工作质量和效率。

[刘志远] 对受理的案件，最高检经审查认为请求书形式和内容符合要求的，根据法律规定的职责分工，综合考虑请求事项、案件所处诉讼阶段等因素确定应移送的主管机关。对于情况紧急、期限限制、有重大影响或其他特殊情形的，优先处理。工作中，我们与主管机关、办案机关加强沟通协调，对重大案件集体会商，去年还对近五年的刑事司法协助案件进行系统分析总结，对上年度的国际刑事司法协助案件办理情况进行通报。在各方面的大力支持配合下，国际刑事司法协助案件的办理质量和效率显著提升。

[刘志远] 最高检接收的协助请求中，请求国别较为集中，越南、俄罗斯和哈萨克斯坦比较突出。案件类型主要是诈骗、走私、偷越国边境等犯罪。请求事由较为集中，其中调查取证为主，其他请求类型还包括文书送达、安排证人作证或者协助调查等。

[刘志远] 国际刑事司法协助是涉外法治工作的重要组成部分，是履行国际公约、条约义务，参与国际治理的重要环节，是开展国际交流和务实合作的重要依托，对于有效惩治犯罪，保护个人和组织的合法权益，维护国家利益和社会秩序，具有十分重要的意义。目前，最高检是16个双边刑事司法协助条约的对外联系机关。从近5年情况看，最高检负责接收的案件数量总体稳中有升，我国国际刑事司法协助案件办理质效不断提升，越来越得到外国同行的认同、信赖。

[主持人] 国际刑事司法协助工作在社会公众眼中既“神秘”又“高大上”。您能否介绍一下这方面的办案情况？如何进一步提升办案检察官适用国际司法协助条约办案的意识和能力？

[刘志远] 另一方面，让更多的检察官“走出去”，组织参加打击网络犯罪、反洗钱、保护知识产权、保护妇女儿童等国际性会议和培训，派员到德国、日本、俄罗斯等国参加培训，参与活动的检察官纷纷表示，通过交流，不仅开阔了眼界，更增强了自信，由衷地为中国道路、中国方案、中国法治成就感到自豪。加强与联合国环境署、联合国儿基会、欧洲环保协会、欧盟知识产权组织等方面的合作，通过这些交流，“万峰湖专案”“长江船舶污染治理专案”等环境治理检察公益诉讼案例逐渐为世界所熟知。

[刘志远] 司法交流合作是中国特色大国外交的重要领域。过去一年，我们推动全方位、多维度加强与有关国家和国际组织交流合作，其中就包括一线检察官层面的“对话式”的访问、研修交流等。在云南举办中越边境地区检察机关第三次会晤，共商合作打击边境地区刑事犯罪事宜，在海南三亚组织召开中国、俄罗斯、乌兹别克斯坦三国检察机关圆桌会议，商讨打击网络犯罪等，中外检察官从数据到案例，从成功的经验到面临的挑战，坦诚的交流逐渐深入到检察工作中的细节。依托国家检察官学院、中国—东盟成员国检察官交流培训基地等平台，邀请俄罗斯、越南、塔吉克斯坦、印尼等国家检察官来华参加培训，还组织实地参观考察，通过“面对面”的交流，“身临其境”的感知，让国外同行了解真实、立体、全面的法治中国。

[主持人] 我们发现“对话式”的互访、培训、交流在目前检察国际交流中越来越常见，例如召开中国、俄罗斯、乌兹别克斯坦三国检察机关圆桌会议商讨打击跨境网络犯罪问题、派检察官出席国际组织会议介绍知识产权检察办案经验。请问这种方式有何好处？取得哪些成效？

[刘志远] 新的一年，我们将通过联合举办研讨会、双向培训等，多途径加强交流，促进互学互鉴，为构建人类命运共同体做出检察贡献。

[刘志远] 去年10月，中国首席大检察官、最高检检察长应勇参加中国—东盟成员国总检察长会议期间，在新加坡“总检察长讲堂”发表演讲，用正当防卫、环境污染责任纠纷民事抗诉、工伤认定行政抗诉、“药品说明书”公益诉讼等四个发生在人民群众身边的中国检察履职办案真实故事开场，生动讲述中国检察机关为大局服务、为人民司法、为法治担当的履职实践，引起强烈共鸣，500多名听众在演讲结束后起立鼓掌。应勇检察长在出席金砖国家总检察长会议期间，接受俄罗斯《消息报》专访，被多家海外媒体网站转载。在外事交流中，应勇检察长等院领导结合检察工作和自身经历，积极阐述习近平谈治国理政的重要论述，深入浅出地介绍中国“两大奇迹”及其背后的密码，我们深切感受到外宾在交流后对中国道路、中国法治方案和司法实践的高度认同和理解信任，普遍希望多向中国检察机关学习，多与中国检察机关开展业务交流，都很希望派员来华参加交流、研修。

[刘志远] 在对外交往中，院领导着重向外宾介绍中国特色社会主义法治道路、中国检察制度，特别是中国检察机关贯彻落实习近平法治思想的检察实践，既有很高的政治站位，很强的法治思维、辩证思维、系统观念、国际眼光，又重视运用具体事例，如实介绍。

[刘志远] 在“请进来”的同时，我们也积极“走出去”。通过双向交流，进一步提升中国法治的国际影响力。最高检领导先后率团参加金砖国家、上合组织成员国、中国—东盟成员国、20国集团等国际组织总检察长会议，参加国际检察官联合会执委会、年会以及亚太地区会议等，先后访问马来西亚、埃及等国家检察机关，范围覆盖东南亚、中亚、中东、非洲、拉美、欧洲等地区，通过巩固司法“朋友圈”，有力地服务了元首外交、大国外交，有效地促进了国际执法司法合作。利用双边、多边交流，务实推动签订检察司法合作协议，目前，最高人民检察院已经与100个国家签订了167份合作协议，其中去年签订7份。

[刘志远] 习近平主席引领和平发展、合作共赢的时代潮流，携手国际社会加强团结合作，推进人类和平与发展事业，中国特色大国外交书写新篇章。一年来，最高人民检察院围绕服务元首外交、大国外交，高质量共建“一带一路”，积极务实开展检察国际交流合作。2024年，萨尔瓦多、新加坡、约旦、沙特和古巴等国家总检察长应邀访华，同时，最高检还接待欧盟总检察院、埃塞俄比亚司法部等高级司法访问团13个。

[主持人] 中国检察“朋友圈”过去一年非常活跃。最高检和外国司法机关互访不断，双边、多边检察合作机制充分发挥效能。您能否介绍一下参与国际交流的切身感受？在这个过程中，如何向世界宣介中国智慧、中国方案？

[刘志远] 一是始终坚持党对涉外检察工作的集中统一领导，坚持服务大局，坚持以人民为中心，坚持依法规范推进。二是全面贯彻总体国家安全观，依法严惩各类危害国家安全犯罪，依法打击跨国犯罪，依法参与开展反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理。三是自觉服务高质量发展和高水平对外开放。积极参与营造市场化法治化国际化一流营商环境，依法维护我国公民、企业等各类主体在海外合法权益，服务高质量共建“一带一路”。四是依法履行涉外领域法律监督职责，高质效办好每一个涉外检察案件，加强涉外刑事检察，依法有序开展其他涉外检察，规范高效办理国际刑事司法协助案件。五是深化国际交流合作，积极参与国际规则制定和适用，加强双边多边检察国际合作，加强涉外检察培训交流，完善高水平检察国际传播机制。六是夯实涉外检察工作基础，推动健全涉外检察工作基础，强化涉外检察工作组织领导，加强涉外检察理论研究，强化涉外检察工作保障，建设高素质涉外检察人才队伍。

[刘志远] 去年，首次召开全国涉外检察工作会议，总结了涉外检察工作新进展新成效，明确了涉外检察工作的时代坐标和职责定位，找准了涉外检察工作的发力点，对新时代新征程涉外检察工作怎么看、怎么办，做了科学分析、全面部署，主要包括六个方面：

[刘志远] 时代呼唤使命，责任需要担当。最高人民检察院党组领导全国检察机关，深入贯彻习近平法治思想、习近平外交思想，坚持统筹国内法治和涉外法治，主动融入涉外法治工作大协同格局，加强涉外检察顶层设计、总体部署，全方位开展司法外事活动，巩固深化多边检察合作机制，大力提升刑事司法协助案件和涉外案件办理质效，深化国际执法司法合作，积极参与《联合国打击网络犯罪公约》的磋商谈判等工作，加强涉外检察人才队伍培养，涉外检察工作开启新局面。

[刘志远] 当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际体系和国际秩序深度调整，我国面临的外部风险挑战明显增多。面对更加错综复杂的国际环境，习近平总书记深刻阐述加强涉外法治建设的重大意义、重要原则、目标任务，为新时代新征程推进涉外法治工作提供了根本遵循和行动指南。党的二十届三中全会对完善高水平对外开放体制机制、加强涉外法治建设、完善涉外国家安全机制等作出战略部署。

[主持人] 2024年，涉外检察工作迎来发展的时代机遇，首次召开全国涉外检察工作会议，出台《最高人民检察院关于加强涉外检察工作的意见》。请问，对于开展涉外检察工作，最高检有怎样的顶层设计和部署？

[刘志远] 主持人好，各位网友大家好。

[主持人] 今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院国际合作局局长刘志远。刘局长，欢迎您的到来！

[主持人] 为迎接2025年全国两会，集中展示检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，贯彻落实最高检《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，依法履行法律监督职责，做实“高质效办好每一个案件”，为大局服务、为人民司法、为法治担当的新进展、新成效，并展望检察机关建功新时代、奋进新征程的新愿景，最高人民检察院新闻办公室、检察日报社联合组织高检网、正义网开展“高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践”最高检厅长访谈活动。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉