加强办案质量全周期管理

2025-10-31 08:25:17       来源：中央纪委国家纪委网站

案件质量是执纪执法工作的生命线。二十届中央纪委四次全会强调，着眼提高监督执纪执法质量，教育引导干部牢固树立和践行正确政绩观，坚持实事求是，严格依规依纪依法，正确把握政策策略，准确定性量纪执法，毋枉毋纵，安全文明办案，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。实践中，河南省郑州市纪委监委加强对查办案件的全周期管理，通过构建责任体系、监管体系、评析体系和保障体系，促进全方位提升执纪执法水平。

以齐抓共管凝聚合力，建立全链条责任体系。牢固树立案件质量共同体意识，围绕信访举报、线索处置、审查调查、案件审理全链条协同发力，全面落实案件办理责任制。守牢信访“研判关”，针对疑难复杂信访举报集体研判和纪检监察业务外信访件处置，分类制定专门工作办法，对信访举报件转办情况实行“每日抽查+季度通报”“线上+线下”监督模式，确保问题线索严格甄别处置、高效分流转办。守牢线索“处置关”，全面实行问题线索“管办分离”，案件监督管理部门负责统一管理、集中管控，具体处置意见由监督检查部门结合日常监督情况研判提出，确保做到精准处置到位。守牢案件“调查关”，案件承办部门、审查调查组对案件质量负首责，逐人明确办案责任，逐案设置质量内审员，坚持“边查案边审核”，及时消除案件质量隐患，坚决纠正办案不规范行为。守牢审理“出口关”，重点对案件定性处理意见进行全方位审核把关，精准把握政策策略，准确运用“四种形态”，依规依纪依法定性量纪量法；对存在质量问题的案件，通过“一次性告知”“一事一提醒”等方式，将“问题+建议”同步反馈相关部门，及时督促整改到位。

以监督制约层层设防，建立全过程监管体系。守牢案件质量生命线，过程监管是关键，只有对办案工作全流程强化监督管理，把全过程管住管好，质量体系才能形成闭环。强化办案进度监管，市纪委常委会定期专题研究，每名班子成员“包县区、包重点案件”，做到每周必听案件进展情况、下基层调研必听案件汇报、案件办结前必集中研判案情，通过领导带头抓、层层抓，把办案质量要求传导到每名办案人员、每个具体环节。强化办案程序监管，聚焦审查调查措施使用情况，实行“一事一专项”“月抽查+季度检查”等工作机制，全面排查管理漏洞、风险隐患、关键环节，确保每一道办案程序都经得起检验。做实做细关键环节谈话等方面工作，定期排查风险，对履职不力、问题整改不到位的，综合运用谈话提醒、通报、约谈等方式及时纠正。

以全面检视补短强弱，建立全覆盖评析体系。构建“自查—评查—复查”全覆盖检视评析机制，把问题找准，有的放矢提升质量。自查“治未病”，充分发挥案件审理部门专业优势，通过个案咨询、审理工作提示、提前介入审理等方式靠前指导，严控案件“前端”质量；常态化开展案件质量复盘分析“回头看”，加强个案典型问题、类案共性问题分析梳理，形成以复盘促整改、以整改促提升的正向循环。评查“找不足”，健全完善全面评查、日常评查、专项评查“三位一体”的案件评查格局，坚持“一案一评查、一案一清单、一案一反馈”，督促责任部门真改实改、对账销号；筛选易发多发问题，集中通报、督促整改，实现由“发现一个问题”向“解决一类问题”拓展。复查“纠偏差”，坚持实事求是、有错必纠，细化申诉案件办理流程及文书规范，及时发现案件质量方面存在的瑕疵和问题；加强对下业务指导，通过个案指导、跟踪督办等，提升疑难复杂案件查办质效。

以基础建设强化支撑，建立全要素保障体系。对标纪检监察工作规范化法治化正规化建设要求，从人员力量、制度机制、信息化建设等方面加强保障，为高质量办案提供坚实支撑。以专业化队伍强保障，统筹推进纪检监察干部“选育管用”，分级分类开展“全覆盖、小班制”业务轮训，探索新进人员跟案学习、优秀年轻干部“上派下挂”等培养模式，持续充实优化审查调查、案件审理等人才库，打造模块化、专业化办案团队。以规范化制度强保障，聚焦案件审理核心职能，持续优化阅卷笔录制作规范、案件总结剖析等制度；聚焦对下业务指导，健全日常联络、备案协审等工作机制；聚焦法法衔接，完善与检察、审判机关沟通协作机制，组建业务咨询专家库，对重大复杂疑难案件进行联合研判，着力提升案件办理质效。以信息化建设强保障，聚焦“全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享”的目标要求，全面推广应用纪检监察一体化工作平台，加强信息查询分析研判，依靠大数据分析精准发现问题、迅速突破案件，为提升案件质量赋能增效。

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