将文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业

2025-06-24 09:02:25       来源：中央纪委国家监委网站

反腐资讯网讯：习近平总书记近日在河南考察时指出，文旅融合前景广阔，要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

文旅融合，是历史与现代的深情对话，也是经济与文化的双向奔赴。党的二十大报告提出：“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。”围绕如何更好推进文旅融合，推动文旅产业高质量发展，记者采访了中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、文史教研部教授王学斌。

文旅产业一头连着经济发展，一头连着民生福祉

记者：习近平总书记强调，要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。在您看来，文旅产业何以能够成为“支柱产业、民生产业、幸福产业”？

王学斌：文旅产业一头连着经济发展，一头连着民生福祉。改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地。2024年5月，全国旅游发展大会在京召开，习近平总书记对旅游工作作出重要指示，指出我国旅游业“日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业”。

新兴的战略性支柱产业定位，体现了文旅产业在国民经济、社会发展等领域所具备的重要功能，对于拉动经济增长、扩大就业、优化经济结构、推进区域协调发展、提升全社会文明程度、加快经济社会发展全面绿色转型等方面发挥着重要作用。文旅产业是提振消费的重要引擎，作为综合性产业，涉及餐饮、住宿、交通、购物、娱乐、体育赛事等诸多产业，关联性高、辐射面广、带动性强，一次旅游可以激发多方面消费需求，形成产业发展乘数效应，具有“一业兴、百业旺”的特征。文旅产业与其他产业融合发展，能为现代化产业体系转型升级注入新动力。例如，“旅游+农业”催生乡村旅游、休闲农业，促使传统农业向生产、生活、生态多功能拓展；“旅游+工业”打造工业旅游项目，让游客了解生产过程、感受工业文化，为工业企业开辟新营销渠道；“旅游+体育”带动各地专业赛事与大众健身的蓬勃发展，助力体育强国建设。文旅产业发展得好的地区，在城市三产方面的发展也会更健全。在当前共同富裕的目标背景下，借鉴经济发达地区经验，支持中西部欠发达地区产业发展，文旅产业是一个重要切口。

文旅产业日益成为具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，首先因为其在持续增进民生福祉中发挥了较大作用。旅游消费不仅拉动内需、促进消费升级，还带动相关产业发展，创造就业机会。数据显示，2024年，全国A级旅游景区直接从业人员165.3万人，旅游带动综合就业总人数超过1000万人。文旅产业的发展，能为当地群众带来丰厚的回报和众多就业机会。尤其是近年来，各地因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，有效带动了特色种植、生态养殖、农产品加工、民俗展演、乡村电商等业态发展，以及乡村基础设施、公共服务、人居环境的改善，田园变景区、民房变民宿、特色农产品变礼品，对提高农业附加值、促进农民就地就业、增收致富等发挥了很大作用。这深刻彰显了文旅产业作为民生产业的本质。

同时，旅游是人们提升生活质量和幸福感的重要方式。中国人民自古就崇尚“读万卷书，行万里路”。旅游承载了文化传承和文明创造新使命，增强文化自信、提升文化软实力是建设旅游强国的时代要求。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。当前，人民群众的物质需求得到了极大满足，精神文化层面需求越来越突出，更加期待书生意气的研学和家国天下的旅行。《“十四五”旅游业发展规划》明确提出，“旅游业要充分发挥为民、富民、利民、乐民的积极作用，成为具有显著时代特征的幸福产业”。旅游带给人幸福感的来源是多维的，身心愉悦、自我发展、自我完善，高度契合人民日益增长的美好生活需要，有利于促进人的全面发展。

支柱产业、民生产业、幸福产业的定位，说明文旅产业日益成为关系国计民生的重要行业。未来，推动文旅产业高质量发展，一是要坚持“文旅+”“+文旅”，推动文旅与工业、农业、教育、科技、体育、健康等相关领域融合发展、相互促进，催生新业态、丰富新场景、拓展新空间，充分发挥文化和旅游在赋能经济社会高质量发展中的重要作用。二是要提升旅游供给和服务质量，围绕影响人民群众旅游体验的重点问题开展工作，持续完善公共服务和旅游环境，提升游客的舒适度和满意度。三是要实现各区域的联动，文旅产业发展不是一个部门、一个城市的事，大量文旅景点、历史文化遗产、自然遗产是跨省跨区域的，各地要有全局思维，以资源整合打破地域壁垒，深化地区合作，推动地区文旅一体化发展。四是要增加旅游产品的内涵深度，让人们在领略自然之美的过程中感悟文化之美、陶冶心灵之美，在喜闻乐见的文旅活动中提升中华民族的文化主体性。

文旅融合，文化是灵魂，旅游是载体

记者：习近平总书记指出：“文化产业和旅游产业密不可分。”应如何理解文化产业和旅游产业密不可分的关系？

王学斌：文化是民族之根，国家之魂，旅游是民之所需，身之所系。文旅融合，文化是灵魂，决定了产业的属性；旅游是载体，没有旅游的方式，文化也无法释放魅力。“以文塑旅”，必然赋予旅游以丰富内涵和无限空间，推动旅游消费的持续更新与迭代升级；“以旅彰文”，则有利于改变以往文化遗产资源被动保护的局限，进而通过旅游捕捉到文化遗产资源的经济特点，并利用它们带来资金、政策等保障，从而为保护提供更多更好的服务。换言之，文旅融合强调利用文化遗产资源的经济属性和社会价值进行“生产性保护”和“活化性利用”，文化为旅游良性发展赋能，旅游同时反哺文化的延续传承。党的二十大报告提出“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”的目标要求，这意味着文旅融合向更深层次和更广范围的转变，标志着从以往“机械融合”逐渐转向“有机融合”，其中必然蕴含着理念、价值和内容的进一步深化，我国文化与旅游之间的互嵌互补互促互化将愈发增强。

文旅融合，首先要打破文化产业和旅游产业边界，文旅要成为一体，文化不能自说自话、孤芳自赏，旅游不能只追求利益，忘掉本质。同时，要关注文旅融合的社会效益。文旅产业既可融入乡村振兴、新型城镇化等国家战略，也可助力西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，在全面彰显中华民族多元一体文化格局和铸牢中华民族共同体意识的过程中，文旅产业的作用更加凸显。文旅融合的主要目标之一，应当是彰显中华文明的五大突出特性，巩固和完善大众的历史认知和文化记忆。这就要求各地区各部门将推动文旅融合发展纳入经济社会发展整体规划，和国家重大发展战略相衔接。同时，根据自身资源禀赋，因地制宜制定具体发展规划，为本地文旅产业提供更精准的政策支持。

记者：近年来，各地不断深化文旅融合，创造了许多成功范例，旅游新产品、新业态、新场景层出不穷，实现了文化传承与经济发展的双赢。各地在推进文旅融合的进程中，形成了哪些经验做法？

王学斌：近年来，各地在文旅融合实践方面“各显神通”，可以说已初见成效，大致可概括为以下几方面做法：

一是谋求文化的具象化、有形化呈现，将过往留存于记忆中、书本上、掌故里的文化遗产资源转化为喜闻乐见、可感可触的旅游产品。比如杭州做足大运河文化功课，积极挖掘漕运文化、特色街区、活态博物馆、市井风情，为申报世界文化遗产奠定扎实基础；古城绍兴鲁迅故里实现“从故居到故里，从景点到景区”，成为文物保护利用的经典之作。

二是探索本土性、在地化文化的创新布局与时代表达，促进地域文化的全新建构。比如洛阳积极挖掘古都文化积淀，以民间艺术表演、旅游演艺、活态展陈等方式活化历史元素，丰富历史文化街区业态、提升特色美食、发展夜间经济、开发主题灯光秀、演绎汉服秀场、建设主题文化民宿，积极扶持民营博物馆等文化组织发展，通过互联网新媒体助力旅游传播，大大推动了老城焕新、古都再生。

三是探索科技赋能，强化旅游新质生产力发展动能。科技赋能可以使旅游业发展中的信息触达、供求匹配效率得到显著提高，产品呈现、创意方式发生巨大变化；同时能够使旅游业发展实现时空可穿越、历史可再现，让个性化需求支撑规模化市场，让特色化产品形成广泛性影响。比如在长征国家文化公园建设过程中，沿线不少博物馆积极构建“文化+数字”场景，为游客提供沉浸式旅游体验，如可以体验红军战士长征路上爬雪山、过草地、飞夺泸定桥的艰辛和惊险，从而更好促进红色文化的传承弘扬。

四是塑造文化舞台化的新形态，创建“文化+科技+演艺”旅游新风尚。以多种感官体验、多项技术应用、多重角色扮演等为特点的交互式旅游演艺，已成为讲述地域故事、展示专属地方性文化的流行表达方式。比如海南省依托红色娘子军红色文化，推出大受欢迎的旅游演艺项目。还有《印象刘三姐》《印象西湖》《宋城千古情》等优秀实景剧，也带火了当地旅游产业。

五是秉持“人能弘道，非道弘人”原则，力求达到引爆旅游与守护非遗并行不悖甚至同向而行。比如新国风·环境式越剧《新龙门客栈》在对传统艺术守正传承的同时，大胆探索形式创新，在年轻一代观众中树立了越剧“帅”“飒”“美”新形象，唤起更多年轻人对越剧的热爱。自试演特别是“出圈”以来，一票难求、频上热搜，有力推动百年越剧“再辉煌”，也为当地火爆旅游添柴加油。

差异化发展和错位化竞争是每一个地区、每一座城市的“破圈之道”

记者：当前，推动文化和旅游在更广范围、更高水平深度融合，应当把握哪些原则和工作着力点？

王学斌：在全国旅游发展大会上，习近平总书记对旅游工作作出重要指示，强调统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全五对关系，为我们进一步推动文旅产业高质量发展带来启示。

一是统筹政府与市场。既要充分发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用，支持优质企业做大做强，不断创新文旅产品，丰富文旅业态，又要发挥好政府在优化旅游规划布局、公共服务、营商环境等方面的重要作用。政府应发挥其引导、监管和服务的职能，为人民群众享受文旅产品提供更多保障。

二是统筹供给与需求。高质量旅游供给是激发旅游消费活力的前提。从“有没有”到“好不好”，人民群众的旅游需求呈现多样化、个性化、品质化趋势，这就要求文旅行业继续推进供给侧结构性改革。在开发旅游产品方面，应以需求为导向，进一步丰富类型、完善结构、创新内容、优化供给，覆盖各群体、各年龄段。

三是统筹保护与开发。生态资源和人文资源是文旅产业发展的根本，其可持续利用依赖于有效的保护。要正确处理保护与开发的关系，坚持“开发服从保护”的总体要求，充分考虑资源本身的承载能力，更新发展理念，创新发展模式，建立健全旅游开发监管机制，在保护的基础上实现资源的合理利用和可持续发展。

四是统筹国内与国际。文旅市场以国内为主，同时要推动开放共享。中国有源远流长的历史和博大精深的文化，也有丰富的自然旅游资源、充满生机的现代之美。要持续优化入境政策，提升入境旅游和消费便利化水平，促进入境游市场加速发展。充分利用国内文旅产业发展的成功经验，为中国在全球旅游形象塑造和传播推广中提供有力支撑，以此讲好中国故事，提升中华文明的影响力传播力。

五是统筹发展与安全。旅游安全是文旅产业持续健康发展的基石，要将安全作为检验行业可持续发展的重要标尺，守住安全生产底线、生态安全底线、意识形态安全底线等。

具体工作中，要把握以下工作着力点：

一是不断提升文化遗产保护利用水平。一方面，建设文化遗产数字资源库，对各类历史文化遗产进行数字化、可视化建模，把实物形态转化为数字形态，通过数字化采集和存储实现文化遗产信息的永久保存，降低因时间推移、自然侵蚀、人为破坏等因素导致的灭失风险。一方面，强化对历史文化遗产的原真性保护，运用数字化测绘、红外线成像等先进技术支持传统手工艺人进行实地精准修复，同时优化实体展示空间，提升观众的实地参观体验。

二是利用数字科技成果推动历史文化遗产活化利用。数据显示，全国5A级景区数字化改造完成率达到100%，4A级景区达到92.3%。当前，景区不再仅仅提供实体游览体验，而是通过数字技术为游客创造虚实融合的全新旅游方式。未来要加快文旅产业数字化转型，大力支持文化、旅游企业与科技的结合，综合运用大数据、人工智能、AR、VR等技术，推动历史文化遗产上线入“云”，通过建设虚拟博物馆、线上展览馆，打破传统展示方式的局限，使历史文化遗产更加生动、形象地展现在人们面前。

三是不断降低各类旅游景点的隐性知识门槛。文旅活动具有一定门槛，如果没有相关文物知识、历史积累，游客容易看得一头雾水，变成走马观花。要不断通过改进讲解模式、优化展陈方式、创新游览场景等形式，降低游览知识门槛，让游客在吸纳历史文化知识的同时有体验感、参与感和收获感。

四是不断提升国际影响力，更好传播中国形象。文旅活动是扩大文化影响力和增强文化认同的重要渠道，特别是入境旅游可以为国际游客提供直接参与和沉浸体验的机会。要总结文旅融合经验成果，不断创新面向国际市场的旅游产品和宣传推广活动，加速发展入境旅游，润物细无声地展现真实、立体、全面的中国，讲好中国故事，弘扬中国精神，展示中国形象。

文旅融合的深度拓展，将为中国式的“人文经济学”探索提供可贵素材。传统与现代、历史与未来、文化与科技、人文与经济，本身就可以融通相汇、同向同行、共生共荣。各地文旅行业需要沉下心来扎扎实实“做功课”，而不是心急火燎“抄作业”。差异化发展和错位化竞争才是每一个地区、每一座城市的“破圈之道”，要探寻一条适合自身的发展道路，形成独具特色的区域优势和竞争力。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉