健全“两个责任”贯通协同机制

2025-08-22 08:19:33       来源：中央纪委国家纪委网站

反腐资讯网讯：习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，“要强化全面从严治党主体责任和监督责任。”中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，督促推动驻在单位（含综合监督单位）党组主体责任和派驻纪检监察组监督责任贯通协同，建立健全既各负其责又齐抓共管的责任格局。

深刻理解把握“两个责任”的内涵关系

党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人；党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责。要结合派驻监督工作实际，深刻理解、准确把握驻在单位党组主体责任和派驻纪检监察组监督责任的内涵关系。

两者目标一致。驻在单位党组主体责任和派驻纪检监察组监督责任目的都是推动驻在单位全面从严治党和党风廉政建设，派驻纪检监察组监督推动主体责任落实。健全驻在单位全面从严治党体系，关键是以党组主体责任和派驻纪检监察组监督责任抓纲带目，压实各方责任，着力构建各负其责、统一协调的管党治党责任格局，实现内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。

职责各有不同。党组履行主体责任是对驻在单位全面从严治党和党风廉政建设负总责，全面领导和抓好各项工作，并自觉接受派驻纪检监察组的监督。派驻纪检监察组根据派出纪委监委授权，履行全面从严治党监督责任，担负纪检监察两项职责，工作的着力点在于推动驻在单位各级党组织落实主体责任，不能包办代替党组应尽的责任，不承担驻在单位党组履行主体责任的日常工作。

坚持同向发力。驻在单位党组的主体责任是前提，是监督责任的基础，只有党组切实履行好主体责任，抓好全面从严治党和党风廉政建设各项工作，监督责任才能更好地发挥作用。监督责任是保障，是主体责任落实的重要支撑。派驻纪检监察组通过履行监督责任，对驻在单位党组织和党员干部的行为开展监督检查，及时发现问题并督促整改，能够有效促进主体责任的落实。只有主体责任、监督责任协调配合、同频共振，才能推动驻在单位全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。

切实抓好管党治党政治责任贯彻落实

中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组坚持与驻在单位党组同向发力、同题共答，建立健全“两个责任”贯通协同机制，推动交通运输部门政治生态持续向好。

健全督导推动机制，确保驻在单位全面贯彻落实党中央重大决策部署。通过政策宣讲、沟通交流等方式，督导驻在单位党组深刻认识派驻纪检监察组与党组是“监督与被监督”的关系，深刻理解“派驻监督本质上是政治监督”的职责定位，主动接受、积极配合派驻纪检监察组的监督工作。不断推进政治监督具体化精准化常态化，将习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督作为重大政治任务，深入开展对加快建设交通强国、深化综合交通运输体系改革、推进交通物流降本提质增效等党中央重大决策部署落实情况的监督检查，督导驻在单位党组认真履行行业监管职责，扎实推进、全面落实重大任务。

健全齐抓共管机制，深化“三不腐”一体推进。共同发力惩治腐败。严格执行审查调查相关制度，对驻在单位党组管理的干部立案、移送审理前，及时征求党组或党组主要负责人意见；审查调查中的有关重要情况及时向党组通报；审理提出处分建议后，积极协调党组召开会议讨论决定处分事项。驻在单位党组大力支持派驻纪检监察组案件查办工作，强化相关服务保障。联合开展警示教育。会同驻在单位党组深入开展警示教育，协助梳理和通报典型案例，办案人员现场说案增强教育效果；组织拍摄警示教育片，协调驻在单位提供相关素材和工作场景，深度还原违纪违法干部因贪腐沦为阶下囚的人生轨迹，充分发挥反面典型警示教育作用。互相协作深化以案促改促治。在严肃查处违纪违法案件的同时，认真梳理分析案件发生的主客观因素，和驻在单位业务干部共同查找体制机制、监督管理方面存在的漏洞，与驻在单位党组专题会商，研究加强和完善制度，加强综合治理，从源头上防止违纪违法问题的发生。

健全协助支持机制，为履职尽责创造条件。督促协助党组开展专项治理。针对群众举报、巡视巡察、监督执纪中发现的普遍性、倾向性问题，以督促开展专项治理为抓手，为党组履行主体责任搭建平台。推动开展清廉交通建设。坚持“一盘棋”思想，构建上下联动、组地协调共同发力的工作机制。聚焦交通运输基建工程、资金管理、运输服务、行政审批、行政执法、企业运营等重点领域，推动健全清廉交通宣传教育、风险排查评估、权力运行监督、腐败问题惩治等工作体系。指导支持驻在单位纪检机构执纪审查。通过协助审定初核方案、听取核查进展情况、研究处置意见、疑难问题提供审理咨询等，分类指导驻在单位纪检机构审查调查工作开展；通过协助查询有关信息、协调地方纪委监委给予支持等，帮助纪检机构解决执纪审查中遇到的困难。

健全沟通会商机制，加强对关键人重点事的监督。重要情况及时沟通，明确驻在单位党组及时向派驻纪检监察组提交贯彻落实党中央重大决策部署、中央巡视反馈问题整改等方面情况；对中央纪委国家监委关于纪检监察工作的决策部署、重要工作情况和发现的重要问题，及时向驻在单位党组传达通报，交流思想，形成共识。深入开展会商工作，坚持定期会商和及时会商相结合，与党组集体会商和与党组成员小范围会商相结合，开门见山、不遮不掩指出问题，面对面提出监督意见。沟通联动加强对党员干部监督，及时与驻在单位党组沟通党员干部教育管理监督情况，督导班子成员对领导干部谈话函询材料审核把关签字，开展诫勉谈话、批评教育、提醒谈话等工作。

健全信息共享机制，推动各类监督贯通融合。与巡视监督深度融合，发挥综合派驻优势，跨部门选配巡视组组长开展交叉巡视，向巡视组通报需要引起重点关注的人和事，巡视期间专门听取各巡视组汇报发现的突出问题，对巡视移交线索优先办理，对反馈问题持续跟踪督导，确保整改到位。与审计监督协作配合，印发专门文件，要求驻在单位对领导干部经济责任审计、专项审计等发现的问题及时、全面向派驻纪检监察组报告；建立与审计署交通运输审计局、驻在单位财务审计部门沟通协调机制，及时通报情况，对审计移交问题线索及时办理、快速核查，严肃处理相关违纪违法人员。注重联系群众、服务群众，及时回应社会关切。

健全监督检查机制，确保责任落实到位。对驻在单位及其所属单位“两个责任”落实情况开展监督检查，认真研究分析政治生态，及时发现工作中存在的突出问题，督促推动整改。严肃追责问责，对驻在单位落实“两个责任”不力的党组（党委）主要负责同志和分管班子成员开展约谈，严肃指出问题，对相关责任人精准追责问责。对纪委书记述职考核，会同驻在单位党组采取书面、现场述职相结合方式，开展局级单位纪委书记年度述职述廉，推动中国民航局试点以上级为主的纪委书记考核机制，激励纪委书记担当作为。

推动构建既各负其责又齐抓共管的责任格局

面对纪检监察工作新形势新任务，要会同驻在单位党组进一步加强和完善全面从严治党“两个责任”贯通协同机制，推动建立健全既各负其责又齐抓共管的责任格局，持续净化提升交通运输行业政治生态，为加快建设交通强国提供坚强保障。

深化贯通协同的思想认识。推动驻在单位各级党组织深学细悟习近平总书记关于全面从严治党“两个责任”的重要论述，更加深刻认识主体责任和监督责任目标一致，都是推动全面从严治党和党风廉政建设，深刻认识只有主体责任和监督责任同向发力、同频共振，才能真正把全面从严治党各项要求落到实处，营造风清气正的政治生态。

筑牢贯通协同的工作基础。督导驻在单位各级党组织和纪检机构全面落实党内监督条例等系列制度规定，推动党组（党委）书记全面履行第一责任人责任，切实管好班子、带好队伍、抓好落实，班子其他成员认真履行“一岗双责”，加强对分管领域和人员的经常性管理监督，把全面从严治党的各项要求落到实处。带领指导驻在单位纪检机构以开展“三化”建设年行动为抓手，着力解决影响纪检监察工作高质量发展的堵点难点问题，以扎实工作筑牢“两个责任”贯通协同的基础。

完善贯通协同的机制方法。推动驻在单位各级党组织和纪检机构增强大局观念、协作意识，健全主体责任和监督责任贯通协同机制，完善两者信息沟通、措施配合、成果共享等方面的方式方法，督导驻在单位相关职能部门更加积极主动参与“两个责任”落实工作。深化大数据、信息化等手段应用，提升工作效率和质量。加强纪检、巡视、审计等各类监督协作配合，以“两个责任”贯通协同的实际成效推动全面从严治党向纵深发展。

本网编辑：袁小帅   审核：李琰玉